Bitcoin (BTC) 규칙 설계자 Hester Peirce, 10월 2일 SEC 퇴임 선언

Peirce, 10월 2일 SEC 퇴임

맞춤형 디지털 자산 규칙 제정을 가장 꾸준히 밀어온 미 증권거래위원회(SEC) 위원 Hester Peirce가 10월 2일 위원회를 떠난다. Peirce는 지난 9월 25일 금요일 트럼프 대통령에게 보내는 사표를 공개하며 퇴임일을 확정했고, 레지언트 대학교 로스쿨로 옮긴다고 밝혔다. 해당 로스쿨은 이미 5월에 그가 11월 교원으로 합류할 것이라고 발표한 바 있다. 이번 퇴임은 2018년부터 이어온 위원 임기를 마무리하지만, 업계에 더 중대한 의미는 그가 이끌던 SEC Crypto Task Force의 지휘봉이 내려간다는 점이다. 이 단위는 즉석 집행 방식을 대체할 실제 규칙집을 만들기 위해 위원회가 신설한 조직이다. 업계에서 '크립토 맘'으로 불리는 Peirce는 Clayton과 Gensler 두 위원장 시절, SEC가 규칙 제정 대신 소송을 선호하는 동안에도 명확한 디지털 자산 규칙을 요구해왔다. 2019년 연설에서 그는 공식 규칙 대신 집행 조치와 직원 가이던스에 기대는 태도를 비판한 바 있다. 트럼프 행정부 출범 후에는 비판자에서 설계자로 역할을 바꿨다. 그의 주도 아래 태스크포스는 채굴, 스테이킹, 밈코인에 관한 SEC의 입장을 정리했고, 디지털 자산을 어떻게 분류하고 어떤 규제기관이 관할권을 갖는지로 논의를 확장했으며, 발행인이 정해진 조건 하에 토큰을 출시할 수 있게 하는 규칙 초안 'Regulation Crypto Assets'을 마련했다. 병행된 '혁신 면제' 제안은 토큰화된 증권이 영구 규칙이 제정되기 전까지 5년간 블록체인 기반으로 운영될 수 있게 허용한다. SEC는 그의 퇴임이 공개된 같은 날인 9월 25일 디지털 자산 FAQ를 발간해 토큰 홍보나 소프트웨어 변경이 투자계약 분석에 미치는 영향과 스테이킹 영수증 토큰 문제를 다뤘다. 위원회 공식 명단에 따르면 그의 떠남은 위원회를 Paul Atkins 위원장과 Mark Uyeda 두 명의 현직 위원으로 남긴다. 두 명으로도 정족수는 충족되어 표결이 가능하지만, 기량이 줄어든 만큼 결석이나 기피 여지는 거의 없다.

Mersinger, 10월 16일 사임

같은 금요일에 두 번째 퇴임 소식도 나왔다. 블록체인 협회(Blockchain Association)는 성명에서 서머 머신저 CEO가 10월 16일 물러나고 연말까지 자문으로 남는다고 확인했다. 크리스틴 스미스는 10월 17일 임시 CEO로 복귀한다. 그는 2018년 협회의 첫 채용으로 합류해 2025년까지 운영을 이끌었고, 현재 이사회 회장을 맡고 있다. 전직 CFTC 위원인 머신저는 2025년 6월 최고직에 올라 트럼프 대통령이 2025년 7월 서명한 스테이블코인 법안인 GENIUS Act 관련 협회 활동을 이끈 공로를 인정받는다. 이 법은 결제형 스테이블코인에 준비자산과 공시 기준을 마련했는데, 법은 고의로 별도 준비자산이 아닌 코드와 인센티브로 달러에 페깅하는 알고리즘 스테이블코인과 이 범주를 분리해 놓았다. 그의 재임 기간은 대부분의 크립토 자산이 그 자체로는 증권이 아니라는 SEC-CFTC 공동 해석도 포괄한다. 퇴임 성명에서 그는 "CFTC에서 이곳으로 온 것은 이 업계가 명확한 규칙과 이를 워싱턴에서 설득력 있게 대변하는 통합된 목소리를 마땅히 받아야 한다고 믿었기 때문"이라고 말했다. 가장 주목받는 것은 타이밍이다. 두 건의 퇴임은 상원이 업계가 수년간 추진해온 시장구조 법안인 Clarity Act를 저지한 지 10일 만에 발표됐고, 어느 공지도 이 법안을 언급하지 않았다. 이 법안은 Peirce의 태스크포스 작업과 머신저의 로비가 각자의 자리에서 해결하려 했던 바로 그 관할권 쟁점, 즉 디지털 자산 거래에 대한 SEC 대 CFTC 감독 문제를 매듭짓기 위한 것이었다. 같은 날 다른 곳에서도 흔들림이 있었다. Circle의 증권 신고서에 따르면 CFO Jeremy Fox-Geen이 12월 말까지 회사를 떠난다. 그는 회사의 12억 달러 IPO 기간을 포함해 5년 넘게 재임했다. 공동창업자 P. Sean Neville는 개인 사유로 이사회에서 즉시 물러났다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Gate에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

두 명짜리 SEC, 정체된 법안

COINOTAG의 판단은 이렇다. 시장은 이를 정치로 읽고 있지 가격으로 읽고 있지 않다. Bitcoin (BTC)은 8만 4,000달러 부근에 머물러 있고, 공포 탐욕 지수 같은 심리 지표는 워싱턴 인사 소식이 아니라 매크로 자금 흐름에 좌우되고 있다. 지속 가능한 리스크는 시세가 아니라 규칙집에 있다. Peirce가 남겨두고 간 Crypto Task Force 의제, 즉 자산 분류, Regulation Crypto Assets 제안, 5년 혁신 면제는 절반이 채워진 상태고, Clarity Act는 여전히 저지된 상태다. Atkins와 Uyeda 두 위원으로도 정족수에 도달해 표결은 가능하지만, 두 명짜리 위원회에는 기피나 결석을 흡수할 여유가 없다. 공석을 채울 인물을 행정부가 누구로, 언제 지명할지는 아직 공개되지 않았다.