백악관, 비트코인(BTC) 규제 추진을 SEC·CFTC로 이관 — “낭비할 시간 없다”

규제 당국이 이제 파일을 쥔다

백악관이 사실상 ‘오리 기간(lame duck)’ 회기를 통한 암호화폐 시장 구조 입법은 기대하기 어렵다고 판단했으며, 최고 디지털자산 고문은 그 이유를 직접 입에 담았다. “이제 낭비할 시간이 없다”는 것이다. 화요일 워싱턴에서 열린 정책·규제 행사에서 백악관 암호화폐 고문 Patrick Witt와 재무부 차관보 Luke Pettit는 11월 중간선거와 신의회 구성 사이의 몇 주 공백이 업계 최우선 입법인 디지털자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)이 상원을 통과하기에 너무 짧다는 데 의견을 모았다. 양측의 관심은 이미 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 옮겨갔고, 실제로 이들 기관의 암호화폐 관련 작업은 행사 며칠 전부터 가속화됐다. 재무부 금융기관 담당 차관보 Pettit는 법안이 “죽은 것은 아니다”라면서 초점이 “행정부로 옮겨갔다”고 말했고, 상원이 법안 통과를 저지한 지 불과 1주일 만인 현재 의회의 분위기를 “극도로 식었다”고 묘사했다. 명확성 법안은 기초 법안 그대로라면 디지털자산 감독을 양 기관에 분배하고 토큰 현물 거래에 대한 연방 프레임워크를 설정한다. Bitcoin(BTC) 등 주요 자산이 현재 연방 차원에서 결여한 시장 구조가 바로 이 부분이다. 이번 의회에서 법안 통과가 핵심 과제였던 Witt는 그 노력이 순수하게 정치적인 결과로 끝났다며 큰 실망을 숨기지 않았다. 두 당사자 모두 오리 기간의 전망을 중간선거 결과에 묶였다고 보았다. 공화당이 하원·상원 중 어느 곳, 혹은 양원 다수당을 지키는가, 그리고 그 결과가 의원들을 부추기는가 아니면 의욕을 꺾는가에 달렸다는 것이다. Witt는 정치 관측통들이 민주당이 연말 권한을 확보하면 명확성 법안 합의를 회피할 것으로 보고 있다고 언급했다.

GENIUS 법안 시한에 주목

입법 트랙이 동결된 가운데 두 당사자는 실제로 법이 된 유일한 암호화폐 법안, 즉 지난해 제정된 미국 스테이블코인 국가 혁신 유도법(GENIUS Act)으로 논의를 돌렸다. 상원 보좌관 시절 법 제정에 관여한 뒤 재무부에 합류한 Pettit는 재무부와 연방 은행 규제기관이 시행규칙 작성에 들어갔으며 법 자체에 명시된 단기 시한을 앞두고 있다고 말했다. 그는 “앞에 놓인 여러 시한을 매우 인지하고 있다”면서 이행 작업이 전 시한 달성 쪽으로 “순조롭게 진행 중”이라고 덧붙였다. Witt는 법문과 그 홍보 사이의 괴리를 지적했다. 이미 기업들이 “GENIUS 준수 스테이블코인”을 광고하고 있지만, 최종 규칙이 발표되지 않아 그런 지위는 아직 존재하지 않는다는 것이다. 그럼에도 그는 이런 준비를 “매우 건강한 현상”으로 평가했다. 규칙이 확정되기 전부터 정책·절차·구조를 선제 구축하는 기업, 예컨대 Tether의 USDT 네이티브 Stable 체인류의 결제 인프라를 갖추는 기업은 준수 의무가 실효화되는 시점에 바로 대응할 수 있다는 논리다. Witt는 최종 상태가 양두 체제의 스테이블코인 시장이 될 것이라고 보았다. 규제 체제를 준수하는 토큰과 그렇지 않은 토큰으로 시장이 양분되는 것이며, 이 경계는 법이 정의한 결제 토큰 범위와 알트코인 생태계 전반에 퍼진 알고리즘 스테이블코인 영역을 가르는 선과도 겹친다. 시장이 선호를 스스로 판단할 것이며, 규제 관할 안에서 운영되는 토큰에 보상할 것이라는 게 그의 전망이다. 또한 미국 감독 하에서 자산 토큰화가 본격화되면 시장이 확장할 것이고, SEC에서 지난주 시작된 그 작업은 결국 결제 토큰을 넘어 대체 불가능 토큰(NFT) 같은 영역으로 이어질 것이라고 그는 덧붙였다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bitget에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

법이 이미 구속하는 것

두 트랙에 대한 COINOTAG의 판단은 다음과 같다. GENIUS Act는 이미 제정된 법으로 재무부와 연방 은행 규제기관을 구속하며, 이들은 부처 스스로 일정대로라고 밝힌 법정 시한 아래 규칙 제정 한가운데 있다. 반면 명확성 법안은 여전히 계류 중인 법안일 뿐이며, 시장 구조 규칙은 아직 존재하지 않는다. SEC와 CFTC가 지금 하고 있는 모든 작업은 기존 권한 위에서 이뤄지는 것이고, Witt도 인정했듯 이 경로는 법적 도전에 부딪힐 수 있다. 그의 마무리가 결론을 닫아준다. “우리가 가진 권한, 그리고 그것은 많다 — 그 권한으로 할 수 있는 일을 할 것이다.”