Bastion, USDC 커스터디용 OCC 내셔널 트러스트 차터 조건부 승인 획득(Decision 1391)

OCC Decision 1391

스테이블코인 인프라 기업 Bastion이 뉴욕주 트러스트 회사 면허를 내셔널 트러스트 뱅크로 전환할 수 있도록 미국 통화감독청(OCC)으로부터 조건부 승인을 받았다. 규제 당국이 직접 공개한 차터링 문서인 Decision 1391에 따르면, 남은 조건이 충족되면 재편된 법인인 Bastion Platforms National Trust Company가 달러 연동 토큰의 발행, 커스터디, 이전 업무를 단일 연방 감독 체계 아래에서 수행하게 된다. 이는 USDC 스타일의 stablecoin 인프라가 기존 은행 인프라와 핀테크 운영 표준에 한 걸음 더 가까워지는 신호로 읽힌다.

Decision 1391에 명시된 세부 내용을 살펴보면, Bastion은 2026년 3월 30일 면허 번호 27198로 전환 신청을 접수했고 본사 사무소는 뉴욕시 보우리(Bowery) 216에 위치한다. 규제 당국은 이사 한 명에 대한 시민권 요건 면제도 승인했다. 승인된 업무 범위는 스테이블코인 커스터디 월렛, 커스터디 고객을 위한 법정화폐-USDC 변환, 그리고 타 규제 스테이블코인 발행사에 대한 지원까지를 포괄한다. 특히 서드파티 브랜드 아래 발행을 대행하는 화이트라벨 발행이 허용돼, 기업들이 자체 기술 스택을 구축하지 않고도 달러 토큰 프로그램을 운영할 수 있게 된다. Bastion 자체는 스테이블코인을 발행하지 않으며 소니(SONY)의 은행 부문과 제휴하고 있고, 투자자 명단에는 Andreessen Horowitz와 Coinbase Ventures가 포함돼 있다.

최고경영자(CEO) Nassim Eddequiouaq는 이번 승인을 스테이블코인이 신생 기술에서 핵심 금융 인프라로 성숙했다는 인정으로 해석했다. 그의 논리에 따르면 스테이블코인은 이제 신뢰, 거버넌스, 규제 엄격성의 새로운 기준을 요구하는 단계에 접어들었다. 회사는 2025년 2월 뉴욕 트러스트 면허를 취득한 이후 연방 감독 체제 이행을 지속 추진해왔으며, 그 과정에서 American Express, Morgan Stanley, Ernst & Young, Optim 출신 배경을 지닌 이사와 고문 4명을 추가했다. 다만 차터의 한계도 범위만큼 중요하다. OCC 기준으로 이 내셔널 트러스트 회사는 예금 수령이 불가하고 FDIC 보험에 가입하지 않으며, 영업 개시 전에 연방준비제도(Fed) 회원 은행 지분을 매입해야 하고 Fed 결제 시스템에 대한 자동 접근권도 없다. 규제 당국은 결정문에서 커스터디, 이전, 스테이블코인 발행, 발행사 서비스가 연방 은행법상 트러스트 회사의 허용 업무에 해당한다고 판단했다.

치열한 트러스트 차터 경쟁

Bastion이 들어선 대기열은 GENIUS Act(신성법) 이후 빠르게 부풀어 올랐다. 감독관 Jonathan Gould는 지난 8월 OCC가 약 18개월에 걸쳐 신규 은행 차터 신청 약 40건을 접수했고, 그중 23건이 디지털 자산 활동과 관련돼 있다고 밝혔다. 이는 직전 4년과 비교해 8배 증가한 수치다. Circle은 2025년 12월 조건부 승인을 거쳐 7월 10일 Circle National Trust에 대한 최종 승인을 확보했으며, 같은 해 12월 BitGo, Fidelity Digital Assets, Paxos도 조건부 승인을 받았다. Ripple은 유사한 차터에 대한 조건부 승인을 보유 중이고, Kraken 모회사 Payward, 인프라 업체 Zerohash, Jack Dorsey의 Block도 각각 신청서를 제출한 상태다.

회사의 재정 기반은 토큰 판매 방식인 SAFT가 아닌 지분 투자에서 나온다. Bastion은 Coinbase Ventures가 주도하고 소니, 삼성의 투자 자회사, Andreessen Horowitz, Hashed가 참여한 총 1,460만 달러 규모의 엑위티 라운드를 유치했는데, 이 명단은 아시아 기술 그룹이 미국 규제 커스터디 시장에 침투한 깊이를 보여준다. 차터 발급 속도는 정치적 반발도 불러왔다. 상원의원 Elizabeth Warren은 지난 5월 18일 Gould에게 보낸 서한에서, OCC가 이미 크립토 기업에 내셔널 라이선스 최소 9건을 승인했고 일부 계획된 업무는 트러스트 회사 권한을 초과한다고 주장했다. 그녀의 표현을 빌리면 이들 기업은 은행에 부수되는 보호장치를 회피하려는 사실상의 디지털 통화 은행이라는 것이다. 매크로 측면의 파장도 커지고 있다. Brookings 연구진은 2026년 6월 기준 스테이블코인 시장 규모를 약 2,700억 달러로 추산했으며, 그 범위는 결제 지향 달러 토큰부터 Savings Dai (sDAI) 같은 이자 지급형 DeFi 상품까지 이른다. 국제결제은행(BIS)은 지난 8월 달러 연동 토큰의 확산이 디지털 달러화를 가속할 수 있다고 경고했다. 은행 스타일 차터와 거래소를 비교하는 관점에서 커스터디 고객의 선택지가 어떻게 달라지는지는 Best Crypto Exchanges 가이드에서 다루고 있으며, margin trading 같은 업무는 트러스트 차터의 허용 범위 밖에 그대로 있다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bybit에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

GENIUS Act가 정하는 시한

이 스토리에서 보도자료보다 법령 원문이 더 중요하다. 2025년 7월 18일 제정된 GENIUS Act가 프레임워크 법률이고, OCC의 2월 규칙 안은 준비자산, 상환, 커스터디, 리스크 관리, 발행사 감독을 다루며 운영 세부사항을 채워 넣는다. Gould는 최종 규칙이 11월까지 나올 것으로 전망한다. Decision 1391 자체는 구속력 있는 판단 기준을 제시한다. Bastion의 커스터디, 이전, 발행, 발행사 지원 서비스는 합법적인 트러스트 회사 업무라는 것이다. 그러나 승인은 최종이 아니라 조건부다. 남은 OCC 조건, 연준 회원 은행 지분 매입 의무, FDIC 보험 부재, Fed 결제망 자동 접근권의 부재는 모두 유효하다. 따라서 연방 차터는 완전한 은행 지위가 아니라 감독된 출발점으로 읽어야 한다.