민병덕, 디지털자산기본법 통과 전까지 2027년 비트코인(BTC) 과세 유연 촉구

기본법이 과세보다 먼저

2027년 1월 1일 시행을 앞둔 한국의 디지털 자산 과세가 여당 내부에서부터 심각한 이견에 직면했다. 더불어민주당 정책위원회 수석부위원장인 민병덕 의원은 9월 22일 월요일 페이스북 게시글에서, 자신이 지난해 직접 발의한 시장 전반의 근거법(프레임워크 법안)인 디지털자산기본법이 통과한 이후에야 과세를 시작해야 한다고 주장했다. 민 의원은 과세 원칙 자체는 그대로 수용하면서 “소득이 있는 곳에 세금이 있다”고 쓰고, 디지털 자산이 “예외일 수는 없다”고 덧붙였다. 그가 문제 삼는 것은 준비 상태다. 그의 판단에 따르면 정부는 아직 세금을 공정하게 징수할 행정적 기반을 갖추지 못했다. 첫 번째 우려는 국경을 넘는 정보 공백이다. 세금 당국 간 암호화폐 거래 데이터를 자동으로 교환하는 국제 표준인 암호자산 보고 프레임워크(CARF)에 따르면, 파트너 관할권과의 첫 데이터 교환은 2027년으로 예정돼 있다. 같은 해 1월에 과세가 시작되면 국내 거래소에서 발생한 소득은 보이지만 해외에서 올린 수익은 보이지 않는 구조가 된다. 민 의원은 “실질적으로 국내에서 성실히 거래한 사람만 세금을 낸다”고 지적했다. 그는 이러한 불균형이 투자자들을 해외 거래처로 몰아넣어, 디지털 자산 세원뿐 아니라 국내 사업자가 내는 법인세와 거래 수수료에 대한 부가가치세까지 줄어들 수 있다고 경고했다. 이런 이동은 규제받는 한국 사업자 대신 무면허 해외 플랫폼에 이익을 돌려준다. 야당인 국민의힘도 자체적인 인프라 우려를 이유로 이미 2027년 시행에 반대해 왔고, 이제 저항이 양대 정당에 걸쳐 있다. 범위의 문제가 시기의 문제를 더한다. 기본법은 비트코인(Bitcoin, BTC)부터 도지코인(DOGE) 같은 밈 코인까지 모든 가상자산을 포괄하며, 스테이킹·대출·에어드롭·하드포크의 법적 지위를 처음으로 정의하고 사업자 의무와 이용자 보호를 규정한다. 민 의원이 말하는 규제적 골격, 즉 블록체인 경제 전반에서 발생하는 소득에 과세하기 전 반드시 존재해야 하는 틀이 바로 이 법이다.

손실은 무시하고 수익만 과세

민 의원의 두 번째 반박은 과세의 존재가 아니라 설계를 겨냥한다. 현행 틀에서는 가상자산의 양도나 대출에서 나온 소득에 대해 연간 250만 원을 초과하는 수익에 20%가 부과되고, 지방소득세를 포함하면 실질 세율은 22%에 이른다. 2027년 소득에 대한 첫 신고는 2028년 5월 종합소득세 시즌에 이뤄진다. 그의 지적대로 이 규칙에는 결손금 이월 제도가 없어, 한 과세연도의 손실이 다음 해 수익과 상계되지 않는다. 그는 구체적인 예로 왜곡을 설명했다. 첫해에 1,000만 원을 잃고 다음 해에 1,000만 원을 번 투자자는 2년을 통틀어 손익이 0이지만, 현행 체계에서는 165만 원의 세금을 내야 한다. 그는 미국과 영국이 손실 이월을 허용하는 양도소득세 규칙을 적용한다고 지적하며, 정부에 최소 5년의 이월 기간을 도입할 것을 촉구했다. 세 번째 공백은 취득가 산정이다. 취득가 계산 기준은 아직 발표되지 않은 대통령령에 위임돼 있으며, 민 의원은 기준이 불명확하면 투자자가 실제 내야 할 것보다 더 많이 내거나 신고 오류의 책임을 지게 될 수 있다고 경고했다. 마지막 요구는 투명성이다. 정부는 시행 전에 예상 세수와 행정·준수 비용을 함께 공개해야 한다는 것으로, 그는 영국이 자국의 CARF 도입을 위해 예상 세수, 전환 비용, 사업 부담을 한꺼번에 공개하는 사례를 근거로 들었다. 그는 또한 국회와 정부가 준비 과제마다 완료 기한과 검증 기준을 붙여 연기가 무기한 유예로 변하지 않도록 할 것을 요구했다. 입장을 정리하며 그는 목표가 “세금을 피하는 것이 아니라 제대로 걷는 것”이라고 밝히고, 준비 기간 동안 불공정 거래 단속을 강화하고 투자자 보호를 더 튼튼히 하겠다고 약속했다. 그러나 정부의 입장은 굳건하다. 당국은 과세가 계획대로 2027년 1월 1일에 진행될 것이라는 뜻을 유지하고 있어, 시행 순서를 둘러싼 논쟁은 계속된다. 기본법 논의는 원화 연동 스테이블코인 발행에 관한 정부의 기존 정책 작업과도 연결되며, 더 넓게는 중앙은행 디지털화폐(CBDC) 인프라를 둘러싼 글로벌 논의와 맞닿아 있다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bitget에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

2027년 1월이 흔들린다

COINOTAG가 이 이야기의 1차 기록으로 꼽는 것은 민 의원 본인의 페이스북 발언이다. 해당 게시글은 국경 간 데이터 교환, 결손금 이월, 취득가 기준이라는 세 가지 빠진 기반을 구체적으로 짚고, 유예의 조건을 그가 발의한 기본법에 고정시킨다. 우리의 판단은 이것이 반과세 투쟁이 아니라 시행 순서를 놓고 벌이는 싸움이라는 것이다. 법정 시행일을 고정한 정부와 아직 국회 문턱을 넘지 못한 프레임워크 법안이 정면으로 충돌한 상태다. 양대 정당이 모두 시행일에 의문을 제기하고 당국은 날짜를 움직이지 않는 상황에서, 앞으로 몇 달간의 입법 일정이 한국의 디지털 자산 규제가 미완성 채로 출범하는지, 그리고 과세가 발동되면 국내 거래량이 국내에 머물지 해외로 흘러나갈지를 결정할 것이다.