임관현 국세청장, 개인 지갑 간 자산 이동은 과세 포착 밖이라고 인정... 2027년 1월 1일 시행 앞두고

업데이트 03:41 UTC: 10월 13일 청문회를 이어서 다룬 보도는 거래소 양측의 세부 사항을 추가로 밝혔다.

개인 지갑 이동은 과세망 밖

대한민국 세무 당국의 수장이 화요일, 일부 디지털 자산 거래는 과세 당국의 포착 범위 밖에 있다는 점을 사실상 인정했다. 시행일이 2027년 1월 1일로 확정된 상태에서 나온 발언이라 파장이 크다. 정부세종청사에서 열린 국회 기획재정위원회 국정감사에 증석한 국세청장 임관현은 국민의힘 박수영 의원의 질의에 답했다. 개인 지갑 간 자산 이동 등 포착하기 어려운 구간은 이 자산군에 과세를 이미 시행 중인 모든 나라가 겪는 문제이며, 한국만의 문제가 아니라는 것이다. 그는 이 공백을 “시간이 풀어야 할 문제”라고 표현했다. 아울러 각국 세무 당국 수장들이 국제 국세청장 회의에서 새로운 거래 유형을 어떻게 잡아낼지, 어떻게 협력할지 계속 논의 중이라고 덧붙였다. 확정된 일정에 따르면 2027년에 발생한 소득이 과세 대상이 되고, 첫 신고는 2028년 5월에 이뤄진다. 임 청장은 어떤 시행일이 정해지든 지체 없이 집행할 수 있도록 준비하고 있다고 밝혔다. 거래소 쪽 준비 상황은 더 취약하다. 위원회가 거래소로부터 받은 답변에 따르면 Upbit는 세무 시스템 구축을 시작한 상태다. Bithumb는 아직 개발에 착수하지 않았고, Coinone은 관련 세법 통과까지 작업을 미뤘다. Korbit는 인터페이스를 검증 중이며, Streami는 설계 방향 검토 단계에 머물러 있다. 박 의원은 약 석 달여 남은 시점에서 시스템은 이미 구축돼 테스트 중이어야 한다고 지적했다. 비거주자 원천징수 오류, 거래소마다 다른 과세 기준, 스테이킹과 에어드랍, DeFi, 토큰 스왑에서 발생한 소득 파악의 어려움도 함께 거론됐다. 임 청장은 거래소 실무자들과 협의 중이며, “지적해 주셨기 때문에 한 번 더 점검하겠다”고 답했다.

김프 이체와 분할 전송

같은 감사장에서 더블민주당 안도철 의원은 더 근본적인 집행 문제를 던졌다. 이미 규칙 기반 감사의 속도를 앞지른 탈세 수법을 세무 당국이 어떻게 추적할 것인가. 그의 첫 번째 표적은 김치 프리미엄이었다. 국내외 디지털 자산 가격 사이에 지속적으로 벌어지는 격차다. 무역 대금이나 유학 송금을 가장한 자금을 해외로 보내 그곳에서 디지털 자산으로 바꾸고 다시 국내로 들여오는 환지기 수법이 안 의원의 진술에 따르면 늘고 있다. 그는 국내 거래소를 통한 자산 은닉과 증여 위장, 해외 거래소 경유 불법 자금 이동도 지적했다. 실물 자산 담보 토큰과 신규 발행 토큰에서 발생한 수익과 배당을 해외 사각지대로 옮기는 새로운 패턴도 나왔다. 구조만큼 규모도 문제다. 안 의원은 고빈도 알고리즘 매매와 믹싱 기술이 실시간으로 수천 건의 분할 전송을 만들어내는 시장을 예로 들었다. 금융정보분석원의 의심거래보고가 도착한 뒤 대응해서는 이 중 어느 것도 잡을 수 없다는 것이다. 그가 제시한 해법은 거래 데이터를 교차 검증해 이상 패턴을 조기에 잡아내는 AI 기반 탐지 시스템이다. 국경 간 데이터 자동 공유의 글로벌 표준인 경제협력개발기구(OECD)의 암호자산 보고 프레임워크에 한국이 참여해 해외 거래 기록을 확보해야 한다는 요구도 함께했다. 임 청장은 디지털 자산 과세 기반 관리가 국세청의 최대 과제 중 하나라는 점을 확인했다. 필요한 시스템을 구축하기 위해 전담 가상자산 부서를 신설했다는 점도 인정했다. 필요하다면 해외 추적 프로그램을 구매해 설치하는 등 “총력을 다하고 있다”고 답했다.

우리가 이 날 감사장을 읽는 방식은 이렇다. 여야에서 나온 두 차례의 질의가 결국 한 지점으로 수렴한다. 법이 아니라 인프라가 병목이라는 점이다. 이미 제정된 법률이 2027년 1월 1일 과세와 2028년 5월 첫 신고 일정을 고정해 놓은 상태에서, Upbit가 겨우 시작했고 Bithumb는 아직 개발조차 하지 않았다면 여유는 거의 없다. 박 의원이 나열한 수법보다 더 새로운 패턴은 분류 공백을 더 벌릴 것이다. 플래시 론이 대표적이다. 담보 없이 빌려 한 건의 거래 안에서 상환하는 대출 방식이다. 정산이 더 싸고 빠른 Layer 2 네트워크에서의 매매 활동도 마찬가지다. 실질적인 해결 레버는 데이터다. OECD 프레임워크 참여와 약속된 추적 소프트웨어 도입이 석 달이라는 남은 시간과 실제 준비도 사이의 거리를 검증하는 지점이다.

10월 13일 청문회를 이어서 다룬 보도는 거래소 양측의 세부 사항을 추가로 밝혔다. 박 의원은 기획재정부에 준비 상황을 물었더니 국세청이 맡고 있다는 답을, 국세청에는 다시 기획재정부로 돌려 보내졌다고 말하며, 두 부처가 가시적인 성과 없이 책임을 떠넘기는 데 그쳤다고 비판했다. 그는 주민 신고 데이터가 부정확할 경우 대규모 경정 사건으로 이어질 수 있다고 경고했고, 미국이 암호자산 보고 프레임워크(CARF) 체계에서도 2029년부터야 정보 교환을 시작할 계획이라는 점을 지적하며, 이 공백기에 자산이 발각되지 않은 채 미국으로 이동할 수 있다고 지적했다. 임 청장은 암호자산 보고 프레임워크가 기존보다 한층 진보된 데이터 교환을 가능하게 할 것이라고 답하면서도, 개인 간 지갑 거래는 여전히 파악 범위 밖에 있다는 점을 재확인했다.