JBA, 자민당 블록체인 의원연맹 회의에 온체인 금융 개혁안 8건 제출

제37차 회의에서 미국 방문 보고

일본 여당의 블록체인 진흥 의원연맹이 10월 27일 화요일 도쿄에서 제37차 회의를 열었고, 의제의 중심은 8월 말 미국 현지 조사 방문에 대한 보고였다. 방문 기간은 8월 23일부터 29일까지로, 대표단은 워싱턴DC와 뉴욕을 찾았다. 의원연맹 부회장 패이라 마사아키(Masaaki Taira), 간사장 칸다 준이치(Junichi Kanda)와 일본블록체인협회(JBA) 임원들이 동행했으며, 금융청과 디지털청, 경제산업성 관계자들도 회의에 참석했다. 보고를 주도한 이는 JBA 대표이사이자 도쿄 거래소 bitFlyer 최고경영자인 칸노 유조(Yuzo Kano)였다. 워싱턴 일정에는 상품선물거래위원회(CFTC), 증권거래위원회(SEC), 미국 재무부, 세계은행, 국제통화기금(IMF)이 포함됐다. 뉴욕에서는 달러 연동 스테이블코인 USDC 발행사 Circle과 JPMorgan, BlackRock, 예측시장 Kalshi와 Polymarket, 분석업체 Chainalysis를 만났다. 재무부는 혁신을 경제 성장의 주요 원천으로 평가했고, IMF 측은 선진국의 스테이블코인 수요가 수수료가 아닌 결제 속도와 프로그래머빌리티에 기반한다고 설명했다. 칸노의 해석에 따르면 JPMorgan은 블록체인을 연구 주제에서 실제 사업으로 옮겼으며, 주요 제약으로 생태계 형성을 꼽고 거래소와 결제청의 참여가 필요하다고 보았다. Chainalysis는 2025년 사기 거래 가치의 84%가 스테이블코인으로 이뤄졌으며, 불법 활동은 전체 거래의 1% 미만에 그쳤다고 보고했다. SEC에서는 업계에서 '크립토맘'으로 불리는 위원 헤스터 퍼스(Hester Peirce)가 혁신과 법 중 무엇이 먼저 와야 하는지에 대한 칸노의 질문에, 다양한 금융상품에 대한 접근 자체가 투자자 보호라는 답을 내놓았다. SEC의 인공지능 실패 관련 입장은 더 직접적이었다. 도구를 사용하는 인간이 책임을 진다는 것이다.

JBA의 8건 제안

예측시장을 두고 가장 날선 의견 교환이 오갔다. 칸노는 CFTC가 이벤트 계약을 도박이 아닌 파생상품으로 분류하고 단독 관할권을 주장한다고 보고했다. 반면 의원연맹에 제출된 법률 의견서는 일본에서 미국식 예측시장을 운영하려면 형법의 도박 조항 개정이 필요하다는 결론을 내렸다. 칸다는 뉘앙스를 더했다. 기상 파생상품은 비교적 단순하지만 스포츠 시장은 비헤지 참여자를 끌어들일 것이고, 선거 시장은 공정성 문제를 제기한다는 것이다. 다만 그가 인용한 연구는 선거 결과를 정확히 예측할 수 있음을 보여준다. 이어 JBA는 8건의 제안을 상정했다. 첫 번째는 DeFi의 법적 지위를 명확히 하고, 분산형 거래소에서 유동성 풀 운영부터 수익률 파밍까지 무엇이 가능하고 불가능한지 규정하자는 것이다. 또 다른 제안은 투자 운영 업무를 수행하는 인공지능이 언제 업계 규제를 촉발하는지 기준을 제시한다. 칸노는 가장 강하게 디지털 자산을 법률상 재산으로 정의할 것을 요구했고, 영국 입법을 인용하며 '전자 재산권'을 호소했다. 고객은 거래소에 맡긴 비트코인에 대해 변제 청구권을 갖지만, 개인 키나 시드 문구 백업으로 직접 관리하는 자산의 법적 지위는 불분명해 도난 피해자는 손해배상 청구 외에 아무런 수단이 없다. 제안은 또 탬퍼 저항 요건이나 인증 제도 중 하나를 통해 온체인 기록을 양도의 확정적 증거로 삼는 규칙을 요구했다. 특정 체인을 지정하는 방식을 피하면, 법적 우대가 아닌 토커노믹스로 네트워크가 경쟁하게 된다. 목록을 완성한 것은 세금 납부를 위한 스테이블코인 사용, 암호자산에 대한 바젤 위험가중치 1,250% 재검토, 국내 중앙은행디지털화폐(CBDC) 개발이었다. 금융청 관계자는 10월 20일 2026년 행정 연도를 열었던 디지털·분산형 금융 스터디 그룹을 소개했다. 이 그룹은 DeFi, 월렛, 자산 토큰화를 다루며, 인공지능 시대 온체인 금융 포럼을 통해 2027년 초 중간 요약과 관민 로드맵을 마련할 계획이다. 의원연맹 회장이자 당의 인공지능·온체인 금융 프로젝트팀을 이끄는 기하라 세이지(Seiji Kihara)는 모든 제안을 한꺼번에 입법화하는 데는 시간이 걸린다고 말했다. 민법 개정은 법무성과의 조율이 필요하기 때문이다. 그는 유가증권 양도 시스템(JASDEC)과 투자신탁법상 종이 증권의 취급부터 시작하자고 제안하면서도, NFT와 암호자산이 법률상 '물건'에 해당하는지 여부는 결국 정리해야 할 문제라고 인정했다.

단계적 개혁의 의미

재산권 제안이 가장 큰 무게를 지닌다. 일본 법이 자기 관리 자산이 무엇인지 말해주기 전까지는 파산과 도난 사건이 회수가 아닌 손해배상 청구로 마무리되고, 기관 수탁 상품도 구축하기 어렵다. 기하라가 제시한 순서가 실제 타임라인을 알려준다. 민법에 손대는 사안은 법무성으로 넘어가 느려지므로, 2027년 초 중간 요약은 재산 분류가 정해지기 전에 양도권 규칙과 토큰화 펀드 취급을 먼저 진전시킬 가능성이 높다. 바젤 재검토가 채택되면 은행의 암호자산 자본 취급은 현재 상정된 어떤 소매 조치보다 크게 달라진다.