프렌치 힐, CLARITY법으로 비트코인(BTC) 시장 규칙 상원 60표 확보 가능 전망

힐 "60표, 충분히 가능"

미국 하원 금융서비스위원회 프렌치 힐(French Hill) 위원장은 2026년 9월 3일, 시장구조 법안인 CLARITY법이 상원 통과에 필요한 60표를 이제 확보할 수 있다고 밝혔다. 이 법안은 비트코인(Bitcoin, BTC)을 비롯한 디지털 자산이 미국에서 어떻게 감독될지 정의하는 내용을 담고 있으며, 힐은 상원이 지금 바로 처리해야 할 때라고 촉구했다. 해당 법안은 2025년 하원에서 민주당 표 78표를 얻어 통과했고, 힐은 상원도 초당적 협력으로 뒤따라야 한다며 최종 통과의 적기라고 강조했다. 상원 다수당 원내대표 존 튠(John Thune)은 9월 15일로 클로처 동의안, 즉 토론을 종결하고 본회의 심사로 넘기는 절차 투표를 지정했다. 증권거래위원회(SEC) 폴 앳킨스(Paul Atkins) 위원장도 9월 2일 이미 이 법안에 대한 지지를 밝혀, 입법부와 행정부 양쪽의 지원이 겹쳐진 상황이다. 힐이 지목한 남은 쟁점은 윤리 조항이다. 이는 트럼프 대통령 가족 인사들을 포함한 정부 관료의 디지털 자산 사업 활동을 다루는 부분으로, 힐은 정치적 인연과 무관하게 모든 인물을 미국 규제 감독 아래 두는 길이 결국 법안 자체의 제정이라고 주장했다. 표 계산은 여전히 빡빡하다. 상원 은행위원회는 2026년 5월 자체 법안을 15 대 9으로 통과시켰고, 이 과정에서 갈레고와 알소브룩스 상원의원이 장외 표를 던졌다. 그러나 공화당 의석은 53석에 불과해 당 단결이 완전하더라도 최소 7표의 민주당 표가 필요하다. 튠 원내대표는 이전부터 표 부족을 경고해 왔고, 힐은 이제 그 수를 달성 가능한 수준으로 판단한다. 일정 압박도 커진다. 중간선거까지 61일을 앞두고, 힐은 마이크 존슨 하원의장과 스티브 스칼리스 원내다수당대표 아래 통과된 600건이 넘는 법안이 상원 조치를 기다리고 있다고 지적했다. CLARITY법은 회기 마지막 3주 동안 국방수권법안과 2027회계연도 예산안과 함께 상원 일정을 두고 경쟁해야 한다.

하원, 표결일 8일 삭감

상원에서의 돌파구는 줄어드는 하원 일정과 정면으로 부딪힌다. 하원 공화당 지도부는 9월 21일 주와 9월 28일 주를 표결 일정에서 제외해, 입법 작업으로 계획됐던 8일을 없앴다. 톰 에머(Tom Emmer) 다수당 총무실이 공화당 의원들에게 보낸 통지에 따른 것으로, 이 변경은 같은 날 널리 공유된 입법 업데이트에서도 짚였다. 의원들은 9월 17일 워싱턴을 떠나기 전 표결일을 단 4일만 남게 됐다. 지도부는 CLARITY법을 삭감 사유로 명시하지 않았지만, 압축된 회기로는 상원이 되돌려 보내는 어떤 안건도 처리할 여유가 크게 줄어든다. 하원은 2025년 디지털 자산 시장 명확성법(Digital Asset Market Clarity Act), H.R. 3633을 통과시킨 바 있다. 이 법안은 미국 디지털 자산 시장의 감독을 SEC와 상품선물거래위원회(CFTC) 사이에 나누고, 암호화폐 거래 플랫폼의 등록 요건을 정한다. 의회가 만들어 온 가장 포괄적인 프레임워크에 가까운 것이다. 상원 의원들은 이후 하원안에 없던 조항들을 담아 자체 법안을 마련했는데, 대통령 암호화폐 윤리 규칙, 자금세탁방지 요건, 주정부 집행 권한, 탈중앙화 금융 처리, 스테이블코인 보상이 그 범위다. DeFi 부분에서는 분류가 더 세분화된다. 협상단은 여전히 플래시 론 메커니즘에서 밸리데이터 인프라, 초기 DEX 제공(IDO) 같은 토큰 배포에 이르는 활동이 두 감독 기관 중 어디에 속하는지 가르고 있다. 스테이블코인 보상은 가장 까다로운 쟁점으로 남는다. 상원안은 스테이블코인 잔고에만 연동된 지급은 차단하되, 거래나 기타 활동에 연결된 인센티브는 허용한다. 이 구분은 거래소가 크립토 옵션 같은 상품과 함께 수익 상품을 설계하는 방식을 좌우한다. 은행권은 활동 기반 인센티브가 암호화폐 플랫폼이 상응하는 자본·유동성 요건 없이 은행형 수익을 재현하게끔 한다고 주장하고, 암호화폐 업계는 엄격한 금지가 달러 연동 결제에서의 정당한 수익 공유를 위축시킨다고 반박한다. 이 논쟁은 결제 스테이블코인 발행사에 연방 규칙을 정하면서 제3자 유통 문제를 열어둔 채 남겨둔 GENIUS법 뒤를 잇는 것이다. 솔라나 정책연구소(Solana Policy Institute)의 밀러 화이트하우스-레바인 CEO는 중간선거 전 제정 가능성을 약 10%로 본 바 있다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 MEXC에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

입법 업데이트에서도 짚였다https://x.com/coinbureau/status/2095762558032679379?ref_src=twsrc%5Etfw

9월 15일 표결, 관문의 시험대

양원이 협상 중인 경계는 법안 본문 자체에 그려져 있다. COINOTAG가 통과된 H.R. 3633 원문을 검토한 바, 하원안은 시장 감독을 SEC와 CFTC 사이에 나누고 거래 플랫폼에 등록을 의무화한다. 그러나 어떤 안도 아직 제정되지 않았으며, 상원 수정안은 양원이 통일된 문안에 합의하고 대통령이 서명할 때까지 제안 상태에 머문다. 60표가 필요한 9월 15일 클로처 표결은 비트코인 같은 자산에 대해 SEC의 감독 권한이 CFTC의 권한이 시작되는 지점에서 끝나는지, 아니면 전 과정이 다음 의회에서 처음부터 다시 시작되는지를 가르는 체크포인트다.