브라이언 암스트롱, CLARITY 법안 상원 60표 이상 통과 전망; 비트코인(BTC) 프레임워크 주목

CLARITY Act 종결투표, 9월 15일로 예정

8월 20일, 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱은 디지털자산 시장 CLARITY Act가 9월 중순 상원 종결투표에서 60표 이상을 얻어 통과할 것으로 기대한다고 밝혔다. 이 절차적 투표는 상원의 8월 휴회가 끝난 다음 날인 9월 15일로 예정되어 있으며, 도널드 트럼프 대통령의 압박이 작용했다. 대부분의 전문가들은 상원이 휴회 전에 이 법안에 대해 표결하지 않았기 때문에 통과가 어려울 것으로 전망했다. 암스트롱의 예측은 예측시장 가격과 대조된다. 칼시(Kalshi) 트레이더들은 60표 달성 가능성을 22%로만 평가한다. X에 공개된 발언에서 암스트롱은 이 법안이 “통과 가능성이 크다”고 말했고, 양측이 원하는 것의 약 90%를 얻었다고 밝혔다. 또한 법안이 통과되지 않더라도 CFTC와 SEC 위원장이 명확한 규칙을 추진한 점을 높이 평가한다고 덧붙였다. 암스트롱은 존 튠 상원 다수당 대표가 통과될 것이라고 믿지 않았다면 이 투표를 예정하지 않았을 것이라고 말했다. 종결투표는 토론과 필리버스터를 종료하고 이후 공식 투표의 길을 열어주는 것이며, 법안 자체를 통과시키는 것은 아니다. 60표라는 기준은 최종 통과에도 필요한 표수와 같기 때문에, 9월 15일 투표는 법안의 향방을 가늠하는 강력한 지표로 해석된다. 암스트롱의 예측과 칼시의 가격 사이의 격차는 이 투표를 특히 중요하게 만든다. 60표를 넘기면 암호화폐 업계는 법안이 최종 통과로 나아갈 충분한 동력을 확보했다는 중요한 신호를 받게 된다. 이 예측이 실현되려면 민주당 의원 최소 7명이 당론을 깨고 법안을 지지해야 한다. 이 법안은 암호화폐에 대한 광범위한 규제 체계를 수립하고, 관할권 문제를 해결하며, 비트코인과 같은 디지털 상품과 알트코인의 현물 시장에 대해 CFTC에 단독 감독권을 부여한다.

암스트롱의 낙관론 뒤에는 좁은 산술적 계산이 있다. 공화당은 53석을 보유하고 있어 최소 7명의 민주당 의원이 법안을 지지해야 60표에 도달할 수 있다. 이것이 암스트롱의 예측과 칼시 트레이더들이 더 신중하게 가격에 반영하는 기준이다. 민주당은 특히 트럼프 대통령이 지난해 상당한 암호화폐 수익을 보고한 이후 정치인들이 암호화폐 기업에 얼마나 투자할 수 있는지에 대한 추가 윤리 규정을 요구하며 주저하고 있다. 은행 업계는 또한 스테이블코인 조항이 은행 산업을 보호하기에 충분하지 않다고 우려를 제기했다. 이 법안은 유휴 스테이블코인이 이자를 얻는 것을 허용하지 않지만, 특정 활동(예: 거래)에 대해서는 보상을 제공할 수 있다. 제안된 체계는 CFTC에 디지털 상품 현물 시장에 대한 단독 관할권을 부여하는데, 여기에는 비트코인과 특정 알트코인이 포함된다. CFTC와 SEC는 때때로 암호화폐 시장에 대한 관할권을 모두 주장해 왔다. 이 법안은 암호화폐에 대한 광범위한 규제 체계를 수립하고 규제 관할권 문제를 해결할 것이다. 종결투표가 60표 이상으로 통과되면 이후 공식 투표가 가능해지지만, 그 자체가 최종 통과를 의미하지는 않는다. 만약 실패하면 중간선거를 앞두고 10월 초 다시 상원이 휴회하기 전까지 시간이 제한되어 법안의 경로는 불확실해진다. 이것이 60표 기준이 법안 전망에 대한 논쟁의 핵심으로 남는 이유를 설명해 준다. 암스트롱은 예정된 투표가 낙관의 근거라고 말하며, 존 튠 대표가 통과될 생각이 없었다면 이를 예정하지 않았을 것이라고 강조했다. 그는 또한 양측이 원하는 것의 약 90%를 얻었다고 덧붙였다. 이 격차는 9월 15일 종결투표를 특히 중요하게 만든다. 따라서 이 투표는 법안의 동력을 측정하는 핵심 시험대가 될 것이다. 그 결과는 비트코인과 더 넓은 암호화폐 시장의 규제 환경을 형성할 것이다.

폴리마켓 트레이더들은 이제 상원 종결투표가 60표를 넘길 확률을 25%로 본다. 이는 칼시의 22%보다 약간 높은 새로운 예측시장 수치다. 의회 기록에 따르면 하원은 2025년 7월 17일 H.R. 3633을 294대 134로 통과시켰으며, 상원의 가장 최근 공식 조치는 2026년 8월 8일 '진행을 위한 동의'에 대한 종결 동의였다. 이는 아직 상원 통과를 기록하지 못한 절차적 단계다. 한편, 비트고(BitGo) CEO 마이크 벨셰는 최근 인터뷰에서 규제 당국이 CLARITY Act 없이도 움직일 수 있다고 경고했다. 그는 SEC 위원장 폴 앳킨스와 CFTC 위원장 마이클 셀릭이 법안이 정체되면 자체 규칙을 추진할 계획임을 시사했다고 언급했다.

(18:07 UTC 기준) CLARITY Act는 여전히 제안 상태이며, 9월 15일은 최종 통과가 아닌 절차적 시험이다. 이 투표는 종결투표에 필요한 60표 연합이 실제로 존재하는지 측정할 것이다. 만약 존재한다면, 이 법안은 CFTC에 디지털 상품 현물 시장에 대한 단독 관할권을 부여하고, 유휴 스테이블코인의 이자 수익을 금지하면서 활동 기반 보상은 허용하는 스테이블코인 규칙을 부과하게 된다. 만약 존재하지 않는다면, 10월 휴회 전에 법안의 경로는 불확실해진다. 상원이 8월에 아무 조치 없이 떠난 이후, 암스트롱의 자신감과 칼시의 22% 가격 사이의 격차가 논쟁을 정의해 왔다. 이제 종결투표가 어느 쪽이 더 정확했는지를 가려낼 것이다.