러시아 중앙은행, 11월 22일부터 암호화폐 거래소 거래 개시 허용

러시아 중앙은행 지침, 11월 22일부터 시행

러시아 법무부가 중앙은행의 지침을 등록 처리하면서, 러시아 내 거래 기관들은 2026년 11월 22일부터 암호화폐 거래를 개시할 수 있게 됐다. 단, 운영 규칙을 먼저 러시아 중앙은행과 합의해야 한다. 중앙은행은 11월 11일 이 지침을 공개했으며, 암호화폐와 디지털 권리의 조직화된 거래가 어떤 절차로 운영돼야 하는지 규정하고 있다. 지침에 따르면 각 암호화폐 거래소는 국가의 기존 금융시장 인프라를 통해 운영할 수 있다. 준비 절차는 선택 사항이 아니다. 거래 개시 전 플랫폼은 중개인, 신탁관리인, 중앙상대방을 포함한 시장 참가자 등록 절차를 마련하고, 규제 당국이 검사할 수 있도록 주문과 완결된 거래의 별도 대장을 유지해야 한다. 거래 활동을 상시 모니터링하고 현재가, 가중평균가, 시장가, 종가 등 여러 가격 벤치마크를 산출하며, 접수 및 체결된 주문 유형 기록도 함께 관리해야 한다. 진행 중이거나 완결된 거래 정보는 다른 금융상품에 이미 적용되는 보고 절차를 통해 중앙은행으로 전달된다. 이 문서는 중앙은행이 7월에 처음 밝힌 요건을 구속력 있는 형태로 전환한 것이며, 9월 1일 발효된 디지털 통화·디지털 권리 관련 법률에 운영적 실체를 부여했다. 해당 법률은 거래소, 암호화폐 거래 제공자, 디지털 예탁기관에 각각 고유한 역할을 부여한다.

중개인당 연간 30만 루블 소매 한도

11월 6일(금요일)의 별도 결정은 비전문가 투자자가 실제로 무엇을 살 수 있는지 확정했다. 중앙은행은 비트코인(BTC), 이더(ETH), 테더의 USDT를 소매 투자자 매수 대상으로 승인했으며, 자산 목록은 11월 17일(화요일)부터 적용된다. 전문 투자자 자격이 없으면 중개인, 신탁관리인, 등록된 암호화폐 거래 제공자 등 중개 주체 하나당 연간 최대 30만 루블(약 3,630달러)만 사용할 수 있다. 거래는 조직화된 거래소와 장외 채널 모두에서 이뤄질 수 있다. 전문 투자자에게는 이런 한도가 없으며, 그 밖의 다른 암호화폐에도 접근할 수 있다. 두 계층 모두 거래 전 지식 테스트를 통과하고 투자 위험을 검토해야 한다. 선정 기준도 명시돼 있다. 중앙은행은 후보 자산을 시가총액, 평균 일일 거래대금, 그리고 해외 거래소에서 최소 5년간 축적된 가격 기록을 기준으로 검토했으며, 2년간 평균 시장가치는 약 600억 달러에 이른다. 규제 당국은 이 필터가 가장 유동성 높은 자산만 비전문 투자자 앞에 두고, 이제 막 합법화된 시장에서 소매 투자자의 손실 위험을 줄이기 위한 것이라고 밝혔다.

미국 제재는 여전히 결제 체계에 영향

워싱턴의 제재가 전체 출시 일정 위에 놓여 있다. 미 재무부는 2024년 6월 모스크바거래소와 산하 국립결제센터를 제재 대상으로 지정했고, 해당 거래소의 암호화폐 거래는 바로 그 결제소를 통해 정산될 예정이다. 등록 참가자인 Sberbank도 2022년 4월부터 미국의 전면적 제재를 받고 있다. 위탁 리스크에는 선례가 있다. 2025년 3월 테더는 미국 비밀경호국 지원 과정에서 제재 대상 러시아 거래소 Garantex에 묶인 2,300만 달러 상당의 USDT를 동결했고, 회사 최고경영자는 이 공지에서 불법 활동에 연계된 토큰을 추적하고 동결할 수 있는 능력을 언급했다. 국영 은행 PSB의 표트르 프라드코프 회장은 8월에 테더가 어떤 주소의 토큰이든 차단할 수 있다고 경고했다. 거래자들은 제재 지정이 현지 가격을 글로벌 수준 아래로 밀어낼 수 있다고 우려한다. 이는 단순한 FUD를 넘어서는 문제다. 해외 접근이 좁아지는 가운데 Coinbase는 2주 만에 러시아와 벨라루스 이용자를 제한한 세 번째 주요 플랫폼이 됐다.

모스크바거래소는 12월 1일 목표

시장을 둘러싼 인프라 등록도 이미 진행 중이다. 중앙은행은 10월에 최초의 운영자를 승인했으며, 여기에는 Sberbank와 VTB를 포함한 4개 암호화폐 거래 제공자와 5개 디지털 예탁기관이 포함된다. 이들은 모두 2027년 9월 1일까지 입법과 완전히 정렬돼야 한다. VTB는 이번 달 개소를 계획하고 있으며, Sberbank와 모스크바거래소는 12월 1일을 목표로 한다. 비트코인, 이더, USDT 거래는 모스크바 시간 기준 오전 6시 50분부터 오후 11시 50분까지 파트너 정산 예탁기관을 통해 이뤄질 예정이며, 새 라이선스가 아니라 해당 거래소의 기존 허가 하에 운영된다. COINOTAG의 판단은 다음과 같다: 단계적 일정은 기관에 컴플라이언스 구축을 위한 여유를 거의 남기지 않으며, 대표 거래소는 실행 리스크를 시장 전체에 분산시키지 않고 제재를 받는 단일 결제소에 집중시킨다.