영국 FCA, 비트코인(BTC) 기업용 암호화폐 인가 창구 개설... 2027년 2월 28일까지 신청

5개월간의 신청 창구 개방

영국 금융행위감독청(FCA)이 수요일(9월 30일) 암호자산 인가 창구를 개설했다. 디지털 자산 사업자가 금융서비스마켓법(FSMA) 체계 아래 정식 영업 허가를 신청할 수 있게 된 것은 이번이 처음이다. 신청 접수는 영국 시간 오전 7시부터 시작됐으며, 규제 서비스를 계속 제공할 계획인 기존 기업은 2027년 2월 28일까지 신청서를 내야 한다. 제도 자체는 2027년 10월 25일 발효되고, 그때부터 FCA 감독이 의무화된다. 감독기관의 공지에 따르면 규제 대상 활동은 현물 거래 장소부터 커스터디, 스테이블코인 발행, 스테이킹 제도까지 포괄하며, 비트코인(BTC) 가격이 형성되는 거래 플랫폼도 이 범위에 들어간다. 창구 기간 내에 신청서를 제출한 기업은 심사가 진행되는 동안 기존 고객 서비스는 물론 신규 영업도 계속할 수 있다.

자금세탁방지규정(MLR)으로 등록된 기업이 자동으로 새 체계로 이전되는 것은 아니다. 기존 등록이 보장하는 것은 금융범죄 통제 분야뿐이며, 각 기업은 FSMA 아래 새로 인가를 받아야 한다. FCA는 지난 9월 발표한 퍼리미터(규제 경계) 가이던스에서 이 절차를 상세히 안내했다. 기업들은 자신을 뭉뚱그려 ‘암호화폐 회사’라고 소개하는 대신, 제공 서비스를 특정 규제 활동에 일일이 대응시켜야 한다. 거래 중개와 고객 자산 보관을 동시에 하는 장소는 두 개 이상의 활동에 대한 허가가 필요할 수 있고, 마켓 메이커로 운영되는 딜러는 별도의 요건을 충족해야 한다. FCA는 여러 차례 협의를 거쳐 6월 30일 주요 규칙을 확정했다. 입법 절차는 2022년에 시작됐다. EU의 MiCA가 2023년 6월에 이미 시행된 뒤에야 영국의 기본법이 법률로 성립한 시점이다.

신청자가 통과해야 할 심사 기준

인가는 자동으로 주어지지 않는다. FCA는 소비자 보호, 고객 자산 안전보관, 시장 건전성, 재무 건전성 기준을 충족함을 입증한 기업에만 허가를 내린다. 커스터디 신청자는 고객 자산 뒤에 있는 프라이빗 키를 어떻게 보호하는지 특별히 검증받는다. 신청 서류는 자금세탁방지 검증을 넘어 사업계획, 지배구조, 재무 전망, IT 시스템, 금융범죄 모니터링까지 요구한다. 창구 개설 당시 FCA 인가국장 도미닉 캐시먼(Dominic Cashman)은 “영국의 새 암호자산 제도는 소비자에게 더 큰 보호를, 기업에게는 명확한 운영 틀을 제공할 것”이라고 말했다. 준수를 입증하지 못한 기업은 영국 내 규제 암호자산 서비스 제공 허가를 받을 수 없다.

신청 준비에 나선 기업들

FCA 자금세탁방지 등록부에는 이미 60개를 넘는 기업이 올라 있으며 Kraken, Ripple, BlackRock, BNY도 포함된다. 그러나 등록만으로 새 체계에서 아무것도 보장되지 않는다. 에든버러의 인프라 기업 Zumo는 2021년부터 등록돼 있으며, 각 의무를 해당 규제 활동에 매핑하는 규제 트래커를 만들어 활용하고 있다. FCA의 무료 사전 신청 지원 서비스는 5월부터 상담 요청을 받아 왔고, 신청자는 서류 제출 전에 직원에게 직접 질문할 수 있으며 온디맨드 웨비나도 규칙을 다룬다. 기존 사업자들도 2027년을 앞두고 제품을 조정 중이다. 커스터디 기업 CoinCorner는 보험이 적용된 비트코인 보관 서비스를 내놓았다. 거래대금 기준 최고 암호화폐 거래소 권에 드는 대형 거래장들이 신청에 나설 것으로 보이며, Binance는 영국 시장 복귀의 일환으로 신청을 검토 중인 것으로 전해진다.

엄격한 문지기, 그리고 MiCA의 경고

역사는 FCA가 심사를 걸러내는 문지기임을 보여준다. 구 등록 체제 아래 2024년 3월까지 1년간 신청 35건 중 최종 승인에 도달한 것은 겨우 4건이었다. 2026년 8월 기준으로 완결된 391건 중 263건이 철회로 끝났고, 등록으로 귀결된 비율은 17%에 불과했다. 최근에는 승인률이 다소 완화됐다. 지난 12개월간 23건의 결정 중 13건이 등록으로 끝나 56%의 비율을 기록했다. EU의 경험은 강한 마감 시한이 무엇을 가져오는지 보여준다. MiCA 이행 기간이 7월 1일에 끝났을 때 라이선스를 받은 법인은 213곳에 그쳤다. ESMA 등록 데이터에 따르면 9월 28일 기준 거래대금 상위 100개 거래소 중 MiCA 라이선스를 보유한 곳은 16곳뿐이었다. Binance는 EU 블록 내에서 여전히 라이선스가 없다. 유럽중앙은행 총재 크리스틴 라가르드(Christine Lagarde)가 그리스를 설득해 라이선스를 내주지 않도록 만든 것으로 알려진다.

2027년 10월까지 남은 일

FCA의 정책 성명서가 최종 규칙 본문이다. 커스터디, 자본, 운영 회복력, 공시, 시장 행위, 고객 대우 전반에 걸쳐 요건을 규정하며, 2027년 10월 25일 제도 발효 시점부터 영국 내 규제 대상 활동을 수행하는 모든 기업을 구속한다. 우리의 분석은 2월 28일 시한이 실질적 관문이라는 것이다. 이 시한을 놓친 기업은 심사가 계류되는 동안 정상 영업을 허용하는 이행면제를 잃고, 원칙적으로 이행기 진입 전에 존재했던 계약만 서비스할 수 있다. 신청 자체를 하지 않은 기업은 규칙이 적용되는 순간 영국 시장에서 완전히 퇴출된다. MiCA에서 나타난 미흡한 신청 실적을 감안하면, 신뢰할 만한 신청서가 창구 초반에 들어올지, 아니면 후반에 몰려 FCA의 필터에 걸러질지가 관건으로 남는다.