美 하원 위원회, 디지털 자산 세법 38 대 5 통과... Bitcoin (BTC) 세제 명확성 앞당긴다

마크업 표결, 38대 5로 마무리

미국 하원 세입위원회(Ways and Means Committee)는 수요일 디지털 자산 세무 확정법(Digital Asset Tax Certainty Act)을 38 대 5의 압도적 표결로 통과시키며 본회의로 넘겼다. 위원회는 법안을 본회의로 보내기 전 검토(markup) 세션을 열고 조문을 심의했다. 이번 표결은 산업계의 시장 구조 개혁 법안인 CLARITY Act가 상원 60표 문턱을 넘지 못하고 부결된 지 불과 24시간도 지나지 않아 나왔다. 그 부결 직후 비트코인(BTC)은 일시적으로 75,000달러 아래로 떨어졌다.

자사 1차 시장 데이터 기준으로 시각 기준 Bitcoin (BTC)는 76,000달러 부근에서 거래되고 있다. 이는 당사 지지·저항 종합 지표가 단기 분기점으로 표시했던 구간을 다시 회복한 위치다. 세입위가 이번 주 초 공개한 법안은 이전 초안보다 범위가 좁혀졌지만, 업계가 가장 오래 요구해온 회계 완화를 담고 있다. 핵심은 소액·일상 결제에 대한 최소면세(de minimis) 처리다. 현재는 개인 지갑의 모든 암호화폐 결제마다 과세 사건 여부를 일일이 계산해야 하기 때문이다. 다만 38 대 5라는 위원회 표차는 법률이 아닌 절차적 기록일 뿐이다. 그러나 이번 표결은 화요일 상원 표결이 보여주지 못한 사실을 남겼다. 시장 구조 입법의 운명과 무관하게, 디지털 자산 세무 확정은 세법 담당 상임위 내부에서 사실상 만장일치에 가까운 동의를 받고 있다는 점이다.

최소면세 기준 10달러

법안은 소액 거래 면세 기준을 10달러로 설정했다. 이는 기존 의회 세법 제안들보다 의도적으로 낮은 수치다. 지지자들은 암호화폐 결제가 실질적으로 작동하기 위한 최소치라는 입장이다. 위원회 제이슨 스미스(Jason Smith) 의장은 청문회에서 이 예외 조항이 없으면 평범한 이용자가 커피 한 잔을 사는 것만으로도 “터무니없는 컴플라이언스 미로”에 들어서게 된다고 지적했다.

임계값을 넘어서 법안은 주식시장의 세법 방식을 디지털 자산에 그대로 가져온다. 월세일(wash sale) 규정이 대표적이다. 투자자가 자산 매도 직후 실질적으로 유사한 자산을 다시 매입하면 손실을 세무상 인정할 수 없는 규칙인데, 이제 주식과 동일하게 암호화폐에 적용된다. 채굴과 스테이킹 보상은 양도소득세율이 아닌 일반 소득으로 과세된다. 홈 리그부터 산업용 ASIC 채굴 팜까지 운영자에게 유의미한 차이다. 다만 초안은 이 소득을 언제 인식해야 하는지는 열어두었다. Circle 같은 발행사가 포함되는 적격 달러 스테이블코인과 소액 네트워크·거래 수수료는 별도 면세를 받는다. 자산 이전, 소득 인식 시점, 브로커 의무도 조문에 담았다. 입법 의도는 평등 취급이다. 디지털 자산을 다른 금융상품과 동일한 세법 구조에 넣는 것이다.

도겟이 이끄는 민주당 반대표

반대표 5표 전부가 민주당 의원에게서 나왔다. 그리고 반대 논리는 '이 법이 누구를 위한 것인가'에 집중됐다. 텍사스 출신의 재선임 의원 로이도 도겟(Lloyd Doggett)은 이 법안을 도널드 트럼프 대통령의 최대 후원 업계 수혜자들에 대한 배려로 규정했다. 그는 위원회에서 “최강의 로비스트와 최대 정치행동위원회(PAC)를 보유한 유력 이해관계에 의회가 앞서 나서고 있다”며, 다른 납세자의 요구는 뒷전에 놓였다고 비판했다. 그는 암호화폐 업계에 새 세제 혜택을 우선하라고 요청한 유권자는 한 명도 없었다고 덧붙였다. 네바다의 스티븐 호스포드(Steven Horsford)는 정반대 입장이었다. 그는 이 패키지가 “디지털 자산의 기본 세법”을 확립하고 적격 달러 스테이블코인과 소액 거래 수수료에 구체적 처우를 제공한다며, 지난 1년간 자신이 밀어온 프레임워크라고 평가했다. 그러나 일정이 더 큰 장애물이다. 11월 선거에서 2027년 1월 신국회 개원까지 남은 입법 기간은 약 5주다. 심의는 선거 후 소집 세션으로 밀릴 수도 있다. 본회의 시간이 이만큼 희박한 상황에서 위원회의 표차는 단기 통과 수단이라기보다 다음 국회를 위한 계약금에 가깝다. 시장을 실시간으로 추적하는 독자는 Bybit에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

다음 관문: 본회의 일정

CLARITY Act가 상원에서 정체된 상황에서, 그 빈틈은 이미 규제 기관들이 스스로 채우고 있다. 상원 은행위 디지털 자산 소위원회를 주재하며 시장 구조 법안을 발의한 신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원은 49 대 50 토결 부결의 책임을 민주당에 돌렸다. 그는 X를 통해 요구가 모두 반영된 후에도 상대 진영이 “골대를 옮겼다”고 주장했다. 폴 앳킨스(Paul Atkins) SEC 위원장은 수요일 “입법 여부와 무관하게 SEC의 법정 권한 내에서 결단력 있게 움직여” 투자자에게 확정성을 제공하겠다며 “계속 지켜봐 달라”고 밝혔다. 마이클 셀리그(Michael Selig) CFTC 위원장도 같은 방침을 재확인했다. 그는 기관이 “금융의 새로운 개척지를 위한 규정을 배포할 준비를 마쳤다”며 미국인은 암호화폐 시장에서 법적 확정성과 소비자 보호를 받을 자격이 있다고 말했다.

법안 원문과 위원회 기록은 일정과 범위를 더 구체적으로 보여준다. 10달러 수수료 면세 조항은 2028년까지 발효되지 않는다. 타인을 대신해 거래하는 브로커를 배제하는 조항은 2027년 12월까지 유예된다. 재무부는 법안 시행 후 12개월 이내에 과거 신고를 정정하는 납세자를 위한 자진 공개 프로그램을 구축해야 한다. 초안은 또 일부 투자신탁이 세법상 지위를 잃지 않고 자산을 스테이킹하도록 허용하고, 적격 암호화폐 대여를 매도가 아닌 것으로 처리한다. 월세일 규칙은 처분 전후 30일 창구에 걸쳐 적용된다. 반면 채굴·스테이킹 소득의 인식을 유예하던 기존 제안은 삭제됐다. 호스포드 의원도 이 시점 문제가 여전히 해결되지 않았음을 인정했다. 다음 단계는 명확하다. 상원 재정위원회(Senate Finance Committee)가 세법 프레임워크를 검토할 것으로 예상되며, 법안 자체는 선거 후 앵무새 세션(lame-duck)으로 향한다.

(22:24 UTC 기준) (기준 시각: 21:33 UTC) 1차 자료를 대조하면 흐름은 명확하다. 위원회가 수요일 세션에 배포한 공식 마크업 공지는 Digital Asset Tax Certainty Act를 청문회에서 다룬 일곱 개 번호 매겨진 법안 가운데 하나로 명시한다. 하원 의사일정은 이번 회기에 남은 실제 근무 주수를 약 5주로 확인한다. 마크업 기록을 보면, 세법 트랙은 이번 주 충격을 견디고 살아남았다. 범위가 좁아 시장 구조 개혁은 결집하지 못한 초당적 연합을 유지할 수 있었기 때문이다. 공개된 2026년 하원 의사일정은 올해 이동할 수 있는 법안의 상한을 정한다. COINOTAG의 판단은 이렇다. 다음 결정은 본회의 일정을 통제하는 하원 지도부에 있고, 그다음은 어느 병행 법안이든 상정해야 하는 상원에 있다. 두 의회 모두 아직 날짜를 공개하지 않았다.