프랑스 국민의회, 암호화폐-스테이블코인 교환에 31.4% 과세 의결

찬성 38표, 반대 37표의 I-3898 수정안 표결

프랑스 국민의회는 10월 16일 금요일, 투자자가 디지털 자산을 스테이블코인으로 교환할 때 발생하는 차익에 과세하는 I-3898 수정안을 찬성 38표, 반대 37표, 기권 25표로 통과시켰다. 수정안은 좌파 의원 니콜라 상수가 발의했다. 현재 프랑스 세법에서는 암호화폐 간 교환에는 세금이 부과되지 않고, 수익을 유로화로 환전하거나 현금으로 인출하는 시점에 납세 의무가 발생한다. 이번 수정안은 이 과세 유예를 한 가지 경우에 한해 깨는 것이다. 즉 EU의 암호화폐 규제 프레임워크 MiCA에서 전자화폐 토큰(EMT)으로 분류되는 스테이블코인으로의 교환이 그 대상이다. 교환 시점부터 투자자가 실제로 현금화하지 않았더라도 차익은 과세 대상이 된다. 세율 31.4%는 프랑스 세무당국이 디지털 자산 양도차익 신고 관련 안내에서 정한 개인 양도차익 단일 세율과 동일하다. 계산 예시를 들면 다음과 같다. 1만 유로에 비트코인을 매수해 평가액이 2만 유로가 된 투자자는 교환 시점에 1만 유로의 차익에 대해 3,140유로를 납부해야 한다. 차익은 매수 원가 기준으로 측정하며, 같은 자산을 여러 가격에 매수한 경우 가중평균을 적용한다.

시위 국면이 예산 논의를 복잡하게 만들다

의원들이 이 세제 개편을 심의하는 동안 프랑스는 최근 몇 년간 가장 심각한 수준의 사회 불안에 직면해 있었다. 지난 한 주간 수십만 명이 물가 인상 반대 시위에 동원됐다. 학생들이 교사 확충과 학교 환경 개선을 요구하며 시작된 시위는 임금, 공공서비스, 가계 부담에 대한 불만으로 확대됐다. 여러 도시에서 방화와 약탈이 발생해 일부 시위는 폭력적으로 번졌고, 주말 폭동 이후 2,500명 이상이 경찰에 연행됐다. 두 사안은 같은 재정 압박을 가리킨다. 정부는 올해 국내총생산의 5.4%인 적자를 2027년까지 5%로 줄이려 하고, 시위대는 공공지출 확대를 요구하고 있다. 상수 의원은 투자자가 유로화 대신 달러 연동 토큰으로 교환하는 것만으로 즉시 과세를 피해서는 안 된다고 주장했다. 이 조치는 조세 형평성을 둘러싼 더 넓은 논쟁 속에 놓여 있지만, 시위 운동이 스테이블코인 과세를 구체적으로 요구한 것은 아니며 수정안이 생활비 부담을 덜어주는 내용도 없다. 정부는 이 문안에 반대 입장을 밝히고, 해당 교환 내역을 추적하는 일이 복잡할 수 있다고 경고했다.

상원 심사 대기와 시행 가능성 논란

수정안은 절차적 관문 하나를 통과한 데 그쳤다. 10월 16일 표결은 수정안 개별 문안에 대한 것으로 2027년 예산 전체가 아니며, 법안이 상원으로 넘어가기 전 국민의회는 나머지 예산 조항 심사를 마쳐야 한다. 최종 통과 시 이 세금은 2027년 1월 1일부터 시행된다. 정부 내 반발도 이미 드러났다. 공공계정부 장관은 토론에서 이 과세의 시행 가능성에 의문을 제기하고, 당국이 더 명확한 정의와 추적 체계를 마련할 때까지 시행을 연기해 달라고 의원들에게 요청했다. 한편 알트코인 시장 전반의 규제 흐름과 별개로, 체인얼리시스(Chainalysis) 임원도 유사한 우려를 제기했다. 그는 투자자들이 국제 세무 보고 체계 밖의 탈중앙화 거래소와 플랫폼으로 이동할 수 있다고 경고하며, 어떤 보고 프레임워크도 포착하지 못하는 거래를 특히 걱정했다. 별도로 의원들은 10만 유로를 초과 보유한 자기 관리형 지갑의 신고 의무 부과 방안도 논의 중이며, 미준수 시 최대 1만 유로의 벌금이 매겨진다. 이 조치가 채택되면 중개인을 거치지 않고 자신의 개인 키로 자산을 보관하는 투자자에게도 적용된다. 채택 시 프랑스 거주자 중 상당수가 규제 범위에 들어온다.

이 표결의 산술이 이 이야기의 가장 예리한 대목이다. 1표 차이, 기권 25표, 그리고 정부의 공개적 반대 속에서 이 조치의 운명은 상원 단계까지 불확실하며, 국민의회 표결 기록의 어떠한 내용도 상원을 구속하지 못한다. 투자자 입장에서 실질적 변화는 헤드라인이 암시하는 것보다 좁다. 일반적인 암호화폐 간 교환은 기존 유예를 유지하고, 스테이블코인을 단순 보유하는 것만으로는 아무런 의무도 발생하지 않는다. 새로운 납세 의무는 MiCA상 EMT로 분류된 스테이블코인으로 교환하는 단계에서만 발동한다. 시행 단계의 반대 논거도 무시할 수 없다. 탈중앙화 플랫폼에서 실현된 차익은 수정안이 전제하는 보고 체계 밖에 있기 때문이다. 프랑스 내 거래자들은 상원 일정과 세무당국이 최종 발표할 정의 내용을 주시해야 한다.