미국, 32만 5,000 BTC 비축본 위한 예산 중립 비트코인(BTC) 매입 검토...前 자문위원 Witt 증언

납세자 부담 없는 매입 검토

미국 정부가 납세자에게 새로운 부담을 주지 않으면서 국가 비축분에 비트코인(Bitcoin (BTC), BTC)을 추가할 방법을 검토 중이다. 대통령 디지털자산 자문위원회 사무총장을 지낸 Patrick Witt가 10월 12일 공개된 인터뷰에서 검토 현황을 밝혔다. 그는 10월 14일에 퇴임 사실이 알려졌기 때문에, 이 발언은 재직 중에 나온 것으로 행정부 내부의 논의를 설명하는 것이지 승인된 계획을 의미하지는 않는다. 이 검토의 뿌리는 Trump 대통령이 2025년 3월 6일 서명한 행정명령에 있다. 해당 명령은 전략적 비트코인 비축본을 만들고, 추가 매입을 위한 예산 중립 전략을 마련하도록 관계 부처에 지시했다. 여기서 예산 중립이란 새로운 지출이나 신규 세금 없이만 코인을 더 보유할 수 있다는 뜻이다. 비축본은 매매용이 아니라 장기 보유를 위한 국가 자산으로 설계됐으며, 같은 명령은 더 넓은 범위의 미국 디지털자산 비축분과 함께 운용하도록 규정한다. 기존 보유 규모는 지난 9월 블록체인 분석 업체 Arkham이 공식 기록으로 남겼다. 블록체인 온체인 분석에 따르면 정부 보유량은 약 32만 5,000 BTC이며, 거의 전부가 형사 수사에 따른 압수와 몰수에서 나온 것이다. 주소 기준으로 이 정도 규모의 국가 보유는 고래 급 대형 보유자 군집에 들어간다. 그러나 연방 정부의 포지션은 법 집행이 코인을 넘겨줄 때만 늘어났고, 의도적인 매수로 늘어난 적은 한 번도 없다. 지시와 실제 대차대조표 사이의 이 간극을 메우는 것이 Witt가 설명한 과제다. 시장 반응은 미미하다. 비트코인 가격은 8만 1,300달러 인근에 머물러 있고, 24시간 기준 약 3.2% 하락했다. 백악관이나 재무부가 실제 매입 프로그램을 확인한 발표는 아직 없다.

논의 중인 재원 조달 경로는 세 가지 계열이며, 모두 새로운 예산 승인을 피한다는 점에서 선택됐다. Witt는 의회가 새 예산으로 비트코인을 시장에서 직접 매수할 권한을 행정부에 부여하지 않았다고 밝혔다. 가장 직접적인 방법은 이로써 당분간 차단됐다. 첫 번째 우회 방안은 정부에 이미 유입되는 자금을 비트코인으로 받는 것이다. 관세, 세금, 정부 서비스 대금을 Bitcoin (BTC)로 수취하고 기존 수입원을 비축본으로 곧바로 전환하는 방식이다. 두 번째 아이디어는 정부가 이미 보유한 금을 장부상 재평가하고, 그 회계상 이득을 코인 매입에 돌리는 것이다. 장부 재평가를 비축본 재원으로 재활용하는 이 메커니즘은 현재 진행 중인 금 대 비트코인 논쟁의 정중앙에 놓인다. 세 번째 선택지는 정부가 통제하는 유휴 전력으로 비트코인 채굴을 돌리는 것이다. 개방형 시장에서 코인을 사는 대신 네트워크를 보호하는 작업증명 과정을 통해 공급을 늘리는 방식이며, Witt는 군사기지용으로 논의 중인 소형 모듈 원자로를 전력원으로 거론했다. 대통령도 공개적으로 문을 열어두고 있다. Trump는 8월 19일 백악관에서 대량의 BTC와 기타 자산 매입 계획을 묻는 질문에 논의 중이라고 답했다. 세 경로 모두 공통점이 하나 있다. 의회가 새 돈을 표결로 승인할 필요가 없다는 것이다. 따라서 비트코인 비축본 안건은 재정정책과 디지털자산 전략이 교차하는 지점에서 여전히 검토 단계에 머물러 있으며, 어떤 메커니즘에도 금액, 거래상대방, 시작 시점은 붙어 있지 않다.

예산 중립이 남기는 과제

산수가 검토의 구조를 설명한다. 32만 5,000 BTC 비축본은 법 집행이 코인을 넘겨줄 때만 늘어나므로, 예산 승인이 없는 상황에서 관세 수입, 금 재평가, 국영 채굴이라는 예산 중립 수단이 사실상 유일한 레버다. 그리고 셋 중 어느 것도 하룻밤에 켤 수 있는 스위치가 아니다. 향후 분기 비트코인 17만 5,000달러 도달론 같은 장기 수요 시나리오는 워싱턴이 이번 분기에 매수하느냐에 좌우되지 않는다. 주권 국가의 축적은 그 위에 얹히는 추가 계층일 뿐이라는 논리다. 당장의 불확실성은 인사에서 나온다. Witt는 10월 14일 자문위원회를 떠나기 며칠 전 검토 상황을 설명했고, 후임자나 일정은 아직 정해지지 않았다. 결국 다음에 지켜봐야 할 것은 메커니즘 자체가 아니라 이 안건의 다음 공개 일정이다.