영국 상원, 비트코인(BTC) 디지털자산 전략 의무화 수정안을 194 대 138로 승인

수정안 제88호, 194 대 138 표결

영국 상원은 수요일 재석회원 투표에서 재무부가 금융서비스시장법(Financial Services and Markets Bill)이 법률로 확정된 후 12개월 이내에 국가 디지털자산 전략을 공개하도록 의무화하는 수정안을 194 대 138로 통과시켰다. 보수당 Neville-Rolfe 남작부인이 법안 심의단계인 9월 9일 발의한 수정안 제88호는 56표 차로 가결됐으며, 이는 상원 공식 표결 기록으로 확인된다. 지지표의 대부분은 보수당과 자유민주당 의원이 담당했고, 반대로는 127명의 노동당 의원이 정부 입장에 따라 표를 던졌다.

이 조항은 제46조에 추가된 뒤 개정 법안에서 제50조로 재번호가 매겨졌으며, 재무부가 디지털자산과 이를 둘러싼 금융시장 인프라의 규제 및 육성 전략을 마련하고 공개하며 의견수렴 절차를 거치도록 규정한다. 적용 범위는 암호화자산, 적격 스테이블코인, 중앙은행 디지털화폐(CBDC), 증권형 토큰, 기타 토큰화 금융상품에 이른다. 스테이블코인의 경우 Tether의 Stablechain 설계가 대표적인 결제형 토큰 사례로 언급됐다. 특히 은행 접근성이 검토의 핵심에 놓였다. 당국은 에어드롭으로도 화제가 된 Web3 및 디지털자산 기업들이 결제·결제·기타 금융서비스를 확보하고 유지할 수 있는지 평가하고, 일괄 정책으로 기업 단위 리스크 평가 없이 서비스를 거부하는 은행이나 결제업체의 행위가 초래하는 경쟁 저해 효과까지 검토해야 한다. 소비자 보호, 시장 무결성, 금융 안정, 영국의 국제 경쟁력도 이 조항의 관할 안에 들어간다. 전략 문서를 준비하려면 잉글랜드은행, 건전성규제청(PRA), 금융행위감독청(FCA)과 업계 단체의 협의가 요구된다. 12개월 시한은 왕실 재가 시점부터 계산되며, 법안은 하원 통과를 아직 앞두고 있다.

노동당, 기존 디지털 정책 방어

여당인 노동당은 기존 프로그램이 이미 해당 영역을 다루고 있다며 수정안에 맞섰다. 투자담당 장관인 Stockwood 경은 7월 상원에서 정부가 도매금융시장 디지털 전략과 도매 디지털시장 책임자로 Chris Woolard를 임명한 사실을 근거로 디지털자산 전략을 집행 중이라고 밝혔다. Woolard의 범업종 태스크포스는 도매시장의 분산원장기술(DLT) 도입에 관해 재무장관에게 보고할 예정이다. 그는 또한 잉글랜드은행과 FCA가 운영하는 디지털증권 샌드박스와 토큰화에 관한 공동 업계 의견수렴을 인용하며, 기존 채널로도 법정 기구 없이 규제당국이 기업과 협의할 수 있다고 주장했다. 은행 접근성과 관련해 Stockwood는 계좌 개설 판단이 상업적 사안이라는 입장을 취하면서도, 허가받은 기업이 디지털자산 업종에 종사한다는 이유만으로 제한을 받아서는 안 된다는 점은 인정했다.

수정안 추진 세력은 이번 표결을 야심과 입법 사이의 선택으로 프레임했다. Neville-Rolfe는 7월 상원위원회에서 영국의 암호화자산·토큰화·디지털 결제 작업이 단일한 정책 프레임워크 없이 진행되고 있다고 지적하며, 영국 성인의 10명 중 1명 이상이 디지털자산을 보유하고 있다고 밝혔다. 그녀는 “정부는 토큰화가 영국이 글로벌 리더가 될 수 있는 분야라고 반복해서 말해왔다. 나는 동의한다. 하지만 그것은 야심이지 전략이 아니다”라고 말했다. Northwood의 Ranger 경은 최고 암호화폐 거래소 권위 순위에 오르는 플랫폼을 포함해 컴플라이언스 체계를 갖춘 기업들조차 은행 계좌 확보에 어려움을 겪고 있다고 지적했다. Chris Holmes 경은 국가가 “단순히 디지털자산을 규제하고 있는 것”인지 “디지털자산 경제를 만들어가고 있는 것”인지 물었고, 영국 암호화자산 비즈니스 협의회는 자신들이 주도한 표결 직후 이 질문을 부각했다. 판이 확대되는 이유는 소매 거래를 넘어선다. 은행들은 토큰화 예금, 디지털 담보물, 자동화 마켓 메이커(AMM)가 상징하는 온체인 인프라와 함께 블록체인 결제를 시험 중이며, 그 기반에는 커스터디, 스테이킹 서비스, 블록체인 도메인, 결제 레일이 자리한다. 법안은 이제 하원으로 넘어가며, 의원들은 이 조항을 수용하거나 수정하거나 삭제할 수 있다. 변경 사항은 상원으로 되돌아가고, 양원이 최종 텍스트에 합의해야 법안이 완성된다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bybit에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

왕실 재가가 시계를 시작한다

비트코인(Bitcoin, BTC)과 전체 시장에 대한 이번 표결의 의미는 단기 가격 영향보다 전략을 법제화하는 관할권 목록에서 영국이 차지할 위치에 있다. 우리가 개정 법안 텍스트를 검토한 결과, 이 의무는 재무부만을 구속하며 왕실 재가 시점에 효력이 발생하고, 하원이 동의하기 전까지는 제안 상태로 머문다. 표결 기록상 찬성 194표, 반대 138표다. 향후 FCA 인가를 추구하는 기업들은 은행 접근성 불만을 제기할 법정적 근거를 손에 넣게 되며, 지켜야 할 것은 가격 목표가 아니라 이 컴플라이언스 타임라인이다.