셰럿 브라운, 6,300만 달러 암호화폐 PAC 공세에도 오하이오 상원 의석 확보

디지털 체임버가 본 오하이오 판정

미국 암호화폐 업계 단체 디지털 체임버(Digital Chamber)는 11월 4일, 즉 중간선거에서 민주당이 양원을 모두 장악한 다음 날 발표한 분석에서 오하이오 상원 특별선거를 업계에 가장 치명적으로 작용한 결과로 규정했다. 민주당 셰럿 브라운(Sherrod Brown)은 암호화폐 업계에 우호적인 슈퍼 PAC이 후보 선거운동에 6,300만 달러 이상을 투입한 가운데서도 공화당 존 휴스테드(Jon Husted)를 꺾었다. 브라운은 오랜 세월 암호화폐 회의론자로 활동해 왔고, 이 단체는 그가 강조하는 금융 안정, 소비자 보호, 은행 감독, 불법자금 통제가 민주당의 디지털 자산 정책 전반을 이끌 방향이 될 것으로 본다. 선거 지도 전반은 패배를 키웠다. 민주당은 상원에서 54석을 확보해 공화당의 44석을 앞섰고(2개 선거구 미확정), 하원에서는 240석을 가져갔다(48개 선거구 미확정). 상임위원회 장악은 절차적 무게를 지닌다. 새로 취임하는 위원장은 소환장을 발부하고 규제기관, 암호화폐 거래소, AI 개발사, 데이터센터 프로젝트에 대한 조사를 열 수 있다. 디지털 체임버는 이렇게 되면 감독 견제구니가 업계를 경계해 온 지도부를 둔 정당으로 옮겨간다고 보면서도, 포괄적 입법이 영구히 사망했다는 표현은 쓰지 않았다. 실무적으로는 이제 어느 법안이 본회의로 갈지, 어느 규제기관이 공적 검증에 오를지가 민주당 손에 있다. 주 단위 지도가 일률적으로 불리한 것은 아니다. 11월 4일 기준으로 스탠드 위드 크립토(Stand With Crypto)가 정렬한 자료와 예측시장 Kalshi의 전망에 따르면 31개 주, 즉 60.8%가 암호화폐 우호 성향의 상원의원을 최소 한 명 워싱턴으로 보낸다. 두 명 모두 지지적인 주는 19개(37.3%), 두 명 모두 회의적인 주는 12개(23.5%)다. 디지털 체임버는 지지적인 민주당 의원도 짚었다. 텍사스의 제임스 탈라리코(James Talarico)는 명확한 암호화폐 규칙을 공약으로 내걸었고, 아이오와의 조시 터크(Josh Turk)는 시장 구조 입법과 자기 보관 권리를 지지했다.

클래리티 법안은 2년 대기

관심은 9월 상원 절차 표결에서 부결됐던 시장 구조 법안, 클래리티 법안(CLARITY Act)으로 옮겨졌다. 애시 크립토(Ash Crypto)라는 분석가는 X에 올린 글에서 민주당이 양원을 장악한 이상 업계가 이 법안을 기다리는 시간이 최소 2년 더 늘어날 것으로 내다봤다. 그 근거는 9월 표결에서 민주당이 만장일치로 반대해 공화당이 법안 진행에 필요한 60표를 확보하지 못했다는 사실이다. 민주당이 상원 54석을 지닌 상태에서 그는 밝혔다, 공화당이 암호화폐 우호 입법을 통과시키려면 민주당 표가 필요하다는 등식인데, 이 정당이 암호화폐 FUD의 기록을 쌓아온 만큼 쉽지 않은 계산이라는 것이다. 그의 글은 또한 민주당이 더 엄격한 규칙을 추구할 수 있다고 경고했다. 미국 증권거래위원회(SEC)의 권한을 확대하고 미국 상품선물거래위원회(CFTC)의 관할권을 축소하려는 계획이 보도된다는 대목이다. 이 법안의 핵심 목적이 두 기관 사이의 감독 배분이므로, 그 균형을 조정하는 지렛대가 바로 민주당이 쥔 부분이고, 분석가의 2년 시나리오대로라면 다음 중간선거 주기가 지도를 다시 그리기 전에는 어떤 시장 구조 법안도 최종 표결에 이르지 못한다. 엄격한 기조는 은행과 대형 기관 투자자를 관망세로 밀어넣고 일부 블록체인 개발자의 미국 밖 이전을 유발할 수 있다. 문이 완전히 닫힌 것은 아니다. 9월 표결은 법안의 운명을 결정한 것이 아니라 최종 심의로 나아갈 수 있는지를 가린 절차 동의에 불과했고, 표결 직후 컈스틴 질리브랜드, 코리 부커, 루벤 갈레고, 라파엘 워녹 등 민주당 상원의원 7명은 2년간 함께 만들어 온 입법에 대한 의지를 재확인하는 성명을 냈다. 이 성명이 무게를 지니는 이유는 공화당이 60표에 닿을 유일한 길이 정확히 이 온건파 그룹을 통과하기 때문이다. 브라운의 복귀 자체도 업계의 부담이다. 정치행동위원회들이 그의 당선을 막으려 6,400만 달러를 썼고, 그는 이전 상원 은행위원회 위원장 시절 암호화폐 전면 금지를 주장한 바 있다.

@AshCrypto · X 게시물

그는 밝혔다.

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법안이 여전히 움직일 수 있는 통로

법적 기록으로 보면 클래리티 법안은 아직 법이 아니라 제안이다. 9월 상원 표결은 법안이 최종 심의로 진행될 수 있는지를 묻는 절차 동의였고 필요한 60표에 미치지 못했을 뿐, 그 어느 조항도 지금 이 순간 어떤 거래소, 발행사, 보관사를 구속하지 않는다. 실제로 구속력 있는 사실은 누가 위원회를 쥐고 있는가다. 디지털 체임버의 분석은 원 다수와 무관하게 입법이 여전히 진행될 수 있는 영역을 지목한다. 세무 보고, 보관, 스테이블코인 규칙의 시행, 소비자 자산의 분리 보관이 그것이다. 우리의 판단은 결정적 변수가 위원회 수반이라는 것이다. 엘리자베스 워런(Elizabeth Warren)이 상원 은행위원회 위원장 유력 후보인데, 이 위원회를 디지털 체임버는 시장 구조 법안의 가장 큰 걸림돌로 부른다. 반면 현실적인 입법 경로는 탈라리코나 터크 같은 온건파 민주당원을 지나간다. 다년간의 강세장을 통해 성장한 업계가 한 명의 의석에 좌우되지는 않는다.