홍콩, 암호화폐 세무 보고법 통과... 2027년 시행

법안 3독 통과

홍콩 입법회는 11월 4일 「2026년 내세(개정)(암호자산 보고 체계 및 공통 보고 기준 개정) 법안」을 3독으로 통과시켰다. 이로써 OECD의 암호화폐 보고 기준이 홍콩 현지법에 명문화됐다. 정부의 공식 발표에 따르면 대상 암호자산 서비스 제공자는 2027년부터 고객 및 거래 데이터 수집을 시작하고, 홍콩 내세국은 2028년부터 협약 국가의 세무 당국에 해당 정보를 자동으로 공유한다.

데이터 의무는 구체적이다. 규제 대상 거래소와 중개업체는 고객별로 이름, 주소, 세금 거주지, 납세자 식별번호를 기록해야 하고, 암호화폐 매수·매도 내역도 함께 보관한다. 여기에는 현물 거래, 토큰 간 교환, 그리고 해외 플랫폼이든 Tangem Mobile Wallet 같은 자기관리 지갑이든 외부 지갑으로의 전송이 모두 포함된다. 업체는 고객별 연간 거래 합계도 작성해야 한다. 내세국은 상호주의와 비밀유지 조건에 따라 해당 기록을 고객의 세금 거주지 국가에만 넘기며, 고객 정보가 공개되는 일은 없다.

법안의 핵심 틀은 OECD가 2022년 10월 발표한 암호자산 보고 체계(CARF)다. 이 체계는 세무 신고가 누락될 수 있는 암호화폐 거래를 각국 정부가 파악하도록 돕는다. 홍콩은 2023년 암호화폐 거래소 라이선스 제도를 도입했고, 이후 라이선스 플랫폼의 개인 고객 서비스를 허용해 왔다. 새 법은 이 구조 위에 대외 보고 의무를 얹는다. 2027년부터 홍콩에서 규정을 준수하는 거래소를 운영하면 고객 정보를 해당 세무 당국에 보고하는 일도 함께 해야 한다. 법안은 단순 매수·매도뿐 아니라 암호화폐 간 거래와 지갑 이동까지 포괄하므로, 데이터망은 단순 거래 기록보다 넓다.

두 개의 시행일, 하나의 전달 경로

이 법은 두 개의 시계로 돌아간다. 암호자산 보고 체계는 2027년에 발효되고, 세무 당국 간 첫 정보 교환은 2028년에 시작된다. 같은 법안에 담긴 두 번째 개정안은 OECD의 공통 보고 기준(CRS)을 갱신한다. 이 변경은 2028년에 발효되고 정보 교환은 2029년부터 시작되며, 금융계좌 보고 범위를 ETF 같은 일부 펀드 구조를 포함한 더 넓은 디지털 금융상품까지 확장한다. 홍콩은 2018년부터 공통 보고 기준에 따라 해외 세무 당국과 금융계좌 정보를 교환해 왔다. 이번 개정은 이미 가동 중인 시스템의 암호화폐 공백을 메운 것이다.

재무서비스 및 재무국 국장인 크리스토퍼 후이(Christopher Hui)는 이 법을 투명성 조치로 묘사했다. 그는 이번 규정이 국경을 넘는 조세 회피 대처에 도움이 되며, 최신 국제 기준에 발맞추는 것이 홍콩의 국제 금융·비즈니스 허브로서의 위상에 중요하다고 밝혔다. 내세국은 업체의 준수를 돕기 위해 가이드라인을 발행하고 기술 지원을 제공할 계획이다.

이번 입법은 글로벌 도입 물결을 따라가는 움직임이다. 유럽연합은 DAC8 지침을 통해 같은 OECD 체계를 국내법으로 옮겼고, 호주는 올해 10월 자체 입법 초안을 내놓으며 2028년부터 국경 간 정보 교환을 계획한다. 지역별 시점 차이는 크다. 한국은 암호화폐 과세를 네 차례 연기했고 2029년으로 다시 미뤄질 수 있다. 프랑스는 홍콩 법안이 통과된 같은 날, 10만 유로를 넘는 자기관리 자산에 대한 신고 의무를 표결로 통과시켰다. 홍콩의 가상자산 시장도 라이선스 제도를 중심으로 성장해 왔다. 라이선스 플랫폼에서 개인이 거래할 수 있고, 현지 은행들이 홍콩달러 스테이블코인 발행에 나서면서 시장이 기대하는 세무 데이터의 정밀도도 높아졌다. 홍콩이 선택한 것은 순서다. 국제 기준부터 도입하고, 현지 과세는 그대로 둔다. 법안은 새로운 세금을 만들지 않는다. 세무 데이터가 흐를 관로를 만드는 것이다.

플랫폼 입장에서 2027년 전까지 해야 할 일은 세무 설계가 아니라 데이터 설계다. 세금 거주지와 납세자 식별번호 수집, 토큰 스왑과 외부 지갑 전송 기록, 거주지가 분쟁될 때 어떤 국가에 기록을 넘길지 판단하는 일 모두 기존 고객 온보딩 시스템 위에 새로운 보고 계층을 요구한다. 국제 사업자는 이미 유사한 장비를 돌리고 있지만, 규모가 작은 홍콩 업체에는 법안이 실질적인 고정 비용을 하나 더 얹는다. 고객에게 변화가 체감되는 시점은 2028년이다. 홍콩 라이선스 플랫폼에 보관된 기록이 그때부터 거주지 세무 당국으로 자동 흘러간다. 실무 세부사항은 두 문서가 결정한다. 내세국의 대상 업체 범위 가이드라인이 커스터디, 중개, 장외거래(OTC) 데스크까지 확장되는지, 그리고 첫 정보 교환 파트너 목록이 그것이다.