Coinbase, 국가신탁은행 인가 최종 승인 확보...올해 세 번째

커스터디, 연방 감독 체제로 전환

Coinbase Global이 국가신탁회사 설립에 대한 최종 승인을 받았다. 회사는 11월 9일 월요일 공식 발표를 통해 이 사실을 밝혔다. 미국 통화감독청(OCC)은 오는 4월 조건부 승인으로 시작한 인가 절차를 마무리했고, 최종 승인은 발표에 앞선 11월 6일 금요일에 나왔다. 이로써 신탁회사가 영업을 개시하기 전 마지막 관문이 열렸다. 이 인가는 거래소의 커스터디 사업을 연방 규제 틀 안으로 옮긴다.

Coinbase는 2018년부터 뉴욕주 금융서비스국(NYDFS)이 인가한 제한목적 신탁회사인 Coinbase Custody Trust Company를 통해 커스터디 서비스를 제공해 왔다. 지난 4월의 조건부 승인은 커스터디를 주 정부가 아닌 연방 감독 아래 운영할 수 있는 길을 처음 열어준 것이다. OCC가 제시한 이전 계획에 따르면 회사는 3년에 걸쳐 커스터디 서비스 전체를 새로 설립하는 국가신탁회사로 이전한다. 국가신탁 인가는 완전한 은행 면허보다 범위가 좁다. 인가 보유자는 상업은행처럼 소매 예금을 받거나 대출을 실행할 수 없다. 고객 자산을 보관하는 커스터디는 거래소 기관 서비스의 핵심이다. Coinbase는 이번 승인으로 커스터디를 요구 사항이 명확한 일관된 연방 체제 안에서 운영할 수 있다고 설명했다. 또한 이 면허는 커스터디와 결제 분야 확장을 뒷받침하며, 자체 스테이블코인 발행 가능성과 다른 디지털 자산 기업을 위한 발행 및 운영 서비스 수요도 담는다. 올해 국가신탁은행 설립 최종 승인을 받은 디지털 자산 기업은 이번이 세 번째다. 7월의 Circle, 10월의 Ripple(리플)에 이은 것이다. 이 결정은 블록체인 기업들이 미국 금융 체계 안에 규제 서비스를 정착시키려는 흐름을 반영한다. 다만 신탁 구조가 일부 기업이 전통 은행의 의무 없이 은행 유사 서비스를 제공하도록 허용하는지에 대한 의문은 여전히 남아 있다.

상원 민주당, 자료 제출 요구 강화

의회의 압박도 병행되고 있다. 엘리자베스 워런 상원의원은 OCC의 디지털 자산 기업 인가 방식에 대해 가장 날카로운 비판자다. 그는 지난 5월 OCC에 보낸 서한에서 최소 아홉 건의 승인, 그중 Coinbase의 조건부 승인도 포함해 의문을 제기하며 모든 신청 서류, 각 결정의 법적 근거, OCC 관료와 백악관 또는 트럼프 가문 간의 통신 사본을 요구했다. 일부 기업이 전통적 국가신탁회사의 한계를 넘어서려 하고, 그런 기업이 상응하는 안전장치 없이 은행 유사 사업을 운영하면 소비자와 금융 시스템 전체에 위험이 된다는 논리다. 11월 5일 목요일에는 상원 상설조사소위원회(PSI)의 민주당 수석 위원으로서 곧 위원장직을 맡을 리처드 블루멘탈 상원의원이 Binance, Tether, World Liberty Financial(WLFI), 그리고 트럼프 밈코인 발행사 Fight LLC에 서한을 보냈다. 서한을 공개한 그의 의원실은 대상 기업들이 요구 자료를 2027년 1월 4일까지 자발적으로 제출하거나, 그러지 않으면 소위원회가 협조를 확보하기 위한 다른 수단을 쓰게 될 것이라고 밝혔다. Binance와 Tether에 대한 조사는 불법 암호화폐 이용과 행정부와 암호화폐 기업 간 거래를 다루고, WLFI와 Fight 관련 사안은 트럼프 가문의 암호화폐 사업을 둘러싼 잠재적 이해충돌을 다룬다. 블루멘탈은 또한 Coinbase, Ripple, Kraken, Paxos, Gemini의 경영진에게 백악관 볼룸 공사 기부 내역을 물었고, WLFI와 Fight Fight에는 이번 달 말까지 자료 제출을 시작하라고 요구했다. 별도로, 전직 워런 보좌관이 이끄는 외부 진보 단체가 작성한 감독 계획 초안은 Coinbase 최고경영자 브라이언 암스트롱을 청문회 증인으로 명시하고 있다. 이 초안은 워싱턴에서 돌며 민주당 참모진의 검토를 받았지만 공식 의회 프로그램은 아니다. 현재까지 어떤 조사도 결론에 이르지 않았다.

쟁점은 범위다

두 흐름은 같은 지점에서 만난다. 절차와 범위다. 인가는 Coinbase의 커스터디 사업에 단일 연방 체제를 부여하지만, 자료 제출 요구는 올해의 승인들이 적법한 절차를 따랐는지, 그리고 인가 보유자들이 인가의 한계 안에 머무는지를 시험한다. 블루멘thal의 2027년 1월 4일 기한은 단기적 지표다. 네 대상이 자발적 제출을 거부하면 소위원회는 한 단계 올라갈 수 있고, 소환장 권한을 가진 차기 위원장은 그 압박을 구체적으로 만든다. 워런의 서한은 더 직접적인 곳을 가리킨다. 에스컬레이션이 OCC 자체 서류, 그중에서도 Coinbase 승인의 법적 판단 근거까지 닿을 수 있다는 뜻이다. 밖에서 지켜보는 기업들은 이제 두 가지 결과를 동시에 감안해야 한다. 더 넓은 연방 접근과, 그 접근이 어떻게 허용됐는지에 대한 더 강한 정치적 검토다.