러시아 중앙은행, NAUFOR 등록에 1월 27일 가입 마감 설정

90일 가입 기한

러시아 중앙은행이 10월 29일, 디지털 예탁기관과 디지털 화폐 거래 운영자를 위한 자율규제기관으로 증권시장참가자전국협회(NAUFOR)를 등록했다. 이 결정은 X 게시물로 확인됐다. 두 업종에 속한 기업은 법정 기간 내에 이 협회에 가입해야 한다. 이미 중앙은행 등록부에 올라 있는 운영자에게는 90일 유예가 결정 다음 날부터 계산되며, 마감일은 2027년 1월 27일이 된다. 그 이후에 등록받는 기업 역시 자신의 등록일부터 90일을 갖는다.

이 의무의 근거는 2026년 9월 1일 발효된 '디지털 화폐 및 디지털 권리에 관한 법률' 제17조와 제18조다. 제18조는 거래 운영 활동을 조직화된 거래소 밖에서 자기 명의와 자기 계좌로 디지털 화폐를 매매하는 행위, 그리고 조직화된 거래소에서 가격과 수요, 공급, 거래량을 뒷받침하는 서비스로 정의한다. 역할 면에서는 마켓 메이커에 가까운 위치다. 한 달에 두 건 이상의 거래가 합산 350만 루블을 넘으면 반복적 거래로 간주된다. 이 정의가 중요한 이유는 법이 거래 운영자를 전 세계 트레이더가 떠올리는 중앙화 암호화폐 거래소보다 좁은 범주로 다루기 때문이며, 업종별로 등록 규정도 따로 둔다. 같은 틀 안에서 예탁기관은 디지털 화폐와 디지털 권리의 보유 현황을 기록하고 이전을 처리하며, 고객에게 자산이 보관된 주소 식별자 접근을 허용할 수 있다. 이는 실질적으로 개인 키가 지니는 통제권과 맞닿는다.

중앙은행은 10월 6일 처음으로 등록 기업 목록을 공개했다. 디지털 예탁기관 5곳과 거래 운영자 4곳이다. 이들 기업은 법에 맞게 운영을 정비하기까지 2027년 9월 1일(수요일)을 받았으며, 이는 자율규제기관 가입 시계와는 별개의 기한이다. NAUFOR는 두 업종의 업무 기준을 제정하고, 회원의 준수 여부를 점검하며, 규칙 개정 과정에서 업계 입장을 규제 당국에 전달하겠다고 밝혔다. 다만 기준에 무엇이 담길지, 검사는 어떤 방식으로 이뤄질지는 아직 협회의 공개 자료에 정리돼 있지 않다.

두 개의 기한, 하나의 등록부

기한의 근거가 되는 등록부에는 암호화폐 거래소 23곳과 디지털 예탁기관 8곳이 올라 있으며, T-Bank의 모체 지주회사인 T-Technologies 산하 법인과 VTB, Sberbank도 포함돼 있다. 따라서 가입 규정은 30곳이 넘는 면허 기업에 한꺼번에 적용된다. 7월 국가두마를 통과한 법률은 거래 운영자와 예탁기관 양쪽에 중앙은행 등록 등재와 자율규제기관 가입을 동시에 요구한다. 자율규제기관은 업계 기준을 마련하고, 회원을 모니터링하고, 규제 당국 앞에서 업계를 대변하는 역할을 맡는다.

NAUFOR는 감독 경험이 없는 신생 기관이 아니다. 1996년부터 운영돼 왔고, 중개인과 딜러, 자산운용사를 합쳐 725개 회원을 보유하고 있다. 10월 8일에는 디지털 금융자산 정보시스템 운영자에 대한 자율규제기관 지위도 받았다. 10월 29일 공지에는 이런 운영자 7곳이 이미 협회에 가입했다는 사실이 덧붙어 있는데, 이 수치는 거래소와 예탁기관 가입 집계와는 별개다. 협회는 디지털 자산 시장 기준 수립에 참여하고 규칙 변경에 대해 중앙은행에 목소리를 내겠다고 말한다. 725개 회원이라는 기반 덕분에 암호화폐 시장은 새 기관이 아니라 주식과 채권을 위해 만들어진 감독 체계를 갖게 됐다.

프레임워크는 이용 범위에도 명확한 선을 그었다. 국내에서 암호화폐로 결제하는 행위는 금지돼 있어 일상적 화폐 기능은 배제되며, 대신 국가가 감독하는 경로로만 국경 간 결제가 열려 있다. 적격투자자 지위가 없는 개인 투자자는 단일 중개자를 통해 연간 최대 30만 루블(약 3,800달러)까지 살 수 있고, 적격투자자는 더 높은 한도를 적용받는다. 법문 해석에 따라서는 예탁기관이 개인 지갑으로의 이전을 제한할 수도 있다. 별도로 Sberbank는 비트코인 보관 업무 승인을 받았다. 모스크바거래소는 전문 투자자 대상 암호화폐 거래를 시험한 것으로 전해지며, 기존 인프라 위에서 파트너 디지털 예탁기관과 함께 12월 출시를 계획했다.

겹치는 기한이 뜻하는 것

이번 등록은 법률을 실제 감독 구조로 전환한 것이지만, 기한이 겹겹이 쌓였다. 자율규제기관 가입은 2027년 1월 27일까지, 운영 적합화는 2027년 9월 1일까지다. 첫 9개 등록 기업에는 두 기한이 1년 안에 몰린다. NAUFOR의 기준과 검사 절차가 아직 공개되지 않았기 때문에 회원들은 규정집이 쓰이는 도중에 가입하는 셈이며, 실제 적합화 비용은 관련 문서가 나오기 전까지는 알 수 없다. 좁은 거래 운영자 정의는 면허 시장을 은행 계열 업체 쪽으로 밀어붙이고, 등록부가 이미 이를 반영한다. Sberbank와 VTB, T-Technologies 산하 법인이 자리를 쥔 이유다. 그 모양을 벗어난 기업에게는 다른 경로가 남아 있거나, 아무 경로도 남아 있지 않다.