이스라엘 중앙은행, 네타냐후 총리의 디지털 자산 제재 회피 구상 반박

이스라엘 중앙은행의 정면 반박

이스라엘 중앙은행인 이스라엘 은행이 베냐민 네타냐후 총리가 준비하라고 지시한 디지털 자산 기반 제재 대비책을 공개적으로 거부했다. 이 중앙은행은 10월 24일 성명에서 암호화폐가 이스라엘에 대한 국제 금융 제재를 우회하는 수단이 될 수 없다고 밝혔다. 경제가 나아가야 할 방향은 주요 교역국과의 경제 관계를 유지하고 제재와 그 부작용이 현실화되는 것을 막는 것이며, 제재 방지의 책임은 정치 지도부에 있다는 것이 중앙은행의 논리다. 배경에는 하루 전의 발언이 있다. 네타냐후는 10월 23일 이스라엘 채널 10 방송 인터뷰에서 은행이 제재를 받을 경우에도 작동할 대체 경제 메커니즘을 준비해야 한다고 말했고, 후보 도구로 블록체인을 거명하며 이미 방안 마련을 지시했다고 밝혔다. 다만 구체적인 내용은 없었다. 어떤 디지털 자산과 네트워크를 쓸지, 누가 방안을 작성할지, 언제 시행될지는 공개되지 않았다. 이후 10월 24일 별도의 TV 인터뷰에서 총리는 디지털 자산이 검토 중인 여러 수단 가운데 하나라고 하면서 중앙은행의 권고에 감사를 표했고, 상반된 견해도 저울질하지만 최종적으로는 자신이 옳다고 믿는 결정을 내린다고 말했다. 그는 구상을 철회하지 않았고, 현지 언론은 해당 도구가 실제로 배치될지 여부가 아직 정해지지 않았다고 전했다. 현직 총리의 경제정책에 중앙은행이 24시간 안에 공개적으로 맞서는 것은 드문 일이다. 이스라엘의 외교적 고립 우려가 경제정책으로 번지고 있다는 신호로 읽힌다. 네타냐후는 이 인터뷰들에서 2028년까지 유효한 양해각론에 따라 연간 38억 달러로 책정된 미국 군사원조가 무한정 이어지지 않을 수 있으며, 이스라엘은 자체 방위비를 조달할 수 있어야 한다고 경고하기도 했다.

정착촌 제재와 대고은 거래

이 구상이 겨냥한 제재 시나리오의 핵심은 서안정착촌이다. 지난 9월 영국, 캐나다, 프랑스, 스페인 등 12개국이 정착촌에서 생산된 물품 수입을 제한하고 관련 교역을 규제하는 조치를 발표했다. 정착촌 확장과 팔레스타인 주민에 대한 폭력에 대한 대응이다. 영국은 별도로 정착촌 성장에 자금 조달, 건설, 부동산 서비스를 제공하는 개인과 기업에 대한 제재를 구상했다고 밝혔다. 지금까지 발표된 조치는 정착촌 관련 교역과 활동을 겨냥한 것이며, 이스라엘 은행 시스템 전체에 대한 제재는 아니다. 네타냐후가 짚은 위험은 이런 조치가 이후 확대돼 이스라엘 은행과 해외 금융기관 사이의 거래 관계가 끊기는 것이다. 이스라엘 은행 전 은행감독관 Yair Avidan은 외국 은행들이 대고은( correspondent banking) 서비스 제공을 중단하면 이스라엘이 수입 대금을 지급하고 수출 대금을 회수하는 통로 자체가 사실상 차단될 수 있다고 경고한 바 있다. 디지털 자산은 일부 거래에서 중개자를 줄이거나 대체 결제 채널 역할을 할 수 있지만, 중앙은행의 입장은 무역 결제, 환전, 기업 자금 흐름, 은행 간 이체 같은 금융 시스템의 전 기능을 대체할 수는 없다는 것이다. 또한 블록체인 장부는 대체로 공개되어 자금 흐름이 추적 가능하며, 거래소와 커스터디 같은 운영자 자체가 제재와 자금세탁방지 규제의 구속을 받는다. 달러 연동 스테이블코인 USDT의 발행사 Tether가 제재 대상자와 범죄 조직에 묶인 USDT를 동결하고 특정 암호화폐 지갑 주소의 잔액을 잠그는 데 당국을 지원하는 것이 그 사례다. 야권은 다른 각도에서 이 구상을 공격했다. 야당 대표 Yair Lapid는 X에 제재 회피 경제는 이란, 러시아, 베네수엘라 같은 글로벌 금융에서 고립된 나라의 길이라고 썼고, 전 재무장관 Avigdor Liberman은 네타냐후가 고립 위험을 인정하면서도 예방 대신 우회로를 논의한다고 비난했다.

자산이 아니라 접근성의 문제

우리의 분석은 이 논쟁의 본질이 기술이 아니라 결제 인프라 접근성에 관한 것이라는 점이다. 방송 다음 날 즉시 나온 반박의 속도는 이스라엘 은행으로서 이례적이며, 중앙은행은 이 선택을 대고은 관계 유지 대 미검증된 결제망 실험의 대결로 프레임했다. 디지털 자산은 규제된 출금 경로 위에 놓여 있다. 거래소와 커스터디가 제재 명단을 적용하고, 공개 장부가 이체를 추적 가능하게 만들기 때문에 Tether가 요청에 따라 USDT를 동결할 수 있는 것이다. 이스라엘 규모의 경제에서 이것이 감당하는 거래 물량은 일부분에 불과하며, 무역 결제와 은행 간 흐름은 여전히 은행에 의존한다. 네타냐후가 지시한 방안의 일정은 아직 공개되지 않았다.