미 의회, 2030년까지 연준 CBDC 발행 차단...일리노이 0.2% 가상자산세 신설·페어셰이크 앨라배마 승리

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미국 의회가 연방준비제도(Fed)를 디지털화폐 경쟁에서 사실상 배제하는 조치에 나섰다. 의원들은 이른바 ‘21세기 주택·도로법(21st Century Housing and Roads Act)’이라는 대규모 주택·교통 패키지 법안에 2030년 이전까지 중앙은행이 중앙은행 디지털화폐(CBDC)를 발행하지 못하도록 하는 조항을 끼워 넣었다. 금융 프라이버시 침해 우려에서 비롯된 수년간의 정치적 반발이 이번 조항으로 구체화되면서, 디지털 달러 도입은 사실상 보류됐다. 시장에서는 이번 동결 조치가 민간이 발행하는 스테이블코인과 기존 결제 인프라에 더 넓은 활동 공간을 내주는 것으로 본다. 중국이 디지털 위안화를, 유럽연합(EU)이 디지털 유로를 추진하는 가운데 나온 결정이라는 점에서, 국가 주도 디지털화폐 경쟁에서 미국의 입지를 둘러싼 의문도 한층 짙어졌다.

크립토퀀트(CryptoQuant) 창업자 주기영 대표는 알트코인 시대가 끝났다는 시각에 반박하며, 무너진 것은 서사(narrative)에만 기댄 토큰일 뿐이라고 주장했다. 그는 실제 작동하는 사업 모델과 측정 가능한 매출을 갖춘 프로젝트만이 살아남을 것이며, 토큰 발행 그 자체만으로는 더 이상 자본을 끌어모을 수 없다고 진단했다. 그는 생존 후보를 세 부류로 나눴다. BNB·TON처럼 글로벌 인터넷 기업과 연결된 생태계 토큰, 검증된 자동화 마켓메이커(AMM)를 포함해 실제 수익을 내는 디파이(DeFi) 프로토콜, 그리고 토큰화된 실물자산(RWA)이다. 그는 이러한 변화가 현물 비트코인 이후 자본이 ‘이야기’보다 ‘사용성’을 좇는 한층 선별적인 국면을 반영한다고 설명했다.

가상자산 업계의 정치적 영향력은 공화당의 배리 무어(Barry Moore) 후보가 앨라배마주 상원 예비경선 결선에서 약 56%를 득표해 전직 해군 특수부대(네이비실) 출신 재러드 허드슨을 꺾으면서 다시 주목받았다. 업계 슈퍼팩(Super PAC)인 페어셰이크(Fairshake)는 이 경선에 1,200만 달러 이상을 투입했는데, 이는 2025년 중간선거 사이클에서 단일 연방 의회 선거에 쏟아부은 최대 규모다. 하원 재임 시절 주요 가상자산 법안마다 찬성표를 던졌던 무어는 공화당 강세 지역에서 11월 본선 후보로 확정되며 유력한 당선 후보로 자리매김했다. 페어셰이크 측은 이번 결과를 두고 ‘혁신 친화적 상원 후보가 또 한 명 본선에 진출한 것’이라며, 역사상 최대 규모의 가상자산 우호 입법 블록을 계속 키워가겠다고 밝혔다.

앨라배마 승리는 업계의 정치 자금력이 얼마나 막대해졌는지를 단적으로 보여준다. 연방선거관리위원회(FEC) 제출 서류에 따르면, 페어셰이크와 산하 위원회는 4월 말 기준 약 1억 6,400만 달러의 현금을 보유했으며, 자금은 주로 코인베이스(Coinbase), a16z 크립토, 리플(Ripple)에서 나왔다. 지난 사이클 양당을 통틀어 50명이 넘는 가상자산 우호 후보를 지원한 이 위원회는, 민주당 줄리아나 스트래턴(Juliana Stratton)을 상대로 약 1,000만 달러를 쓰고도 패배한 일리노이의 값비싼 실패를 만회하는 무대로 앨라배마를 활용했다. 이처럼 엇갈린 성적표는 본선을 앞두고 가상자산 자금이 미국 선거에 미치는 영향력과 그 한계를 동시에 드러낸다.

일리노이는 더 날카로운 규제의 칼날을 들이댔다. JB 프리츠커(JB Pritzker) 주지사는 업계의 거부권 행사 요청에도 불구하고 가상자산 거래에 0.2%의 특권세(privilege tax)를 부과하는 559억 달러 규모의 주(州) 예산안에 서명했다. 이로써 일리노이는 소득·차익·이익 여부와 무관하게 디지털자산 이용자에게 과세하는 첫 번째 주가 됐으며, 주 내에서 영업하는 디지털자산 브로커에는 등록과 새로운 보고 의무가 부과된다. 가상자산혁신위원회(Crypto Council for Innovation)와 디지털상공회의소(Digital Chamber)는 이번 부과금이 결제 기술이라는 이유만으로 디지털자산을 표적 삼은 것이며, 주식·채권·파생상품에는 이에 상응하는 주세가 없다고 비판했다. 이 예산안은 2027 회계연도에 8억 달러가 넘는 추가 세수를 목표로 하며, 분석가들은 과세 범위가 주 외부 기업에까지 미칠 수 있다고 경고한다.

두바이에서는 테더(Tether)가 두바이 멀티 커머디티스 센터(DMCC)와 토큰화 및 블록체인 교육 협력을 위한 업무협약(MOU)을 체결했다. 이번 협약은 자문 서비스, 워크숍, 파일럿 프로그램, DMCC 회원사 대상 교육 등을 아우르며, 실물 또는 디지털 자산을 블록체인 토큰으로 전환하는 ‘토큰화’를 핵심에 둔다. 유통량 기준 최대 스테이블코인인 USDT의 발행사 테더는 해커톤, 포럼, 컨설팅을 통해 DMCC 크립토 센터에 전문성을 제공할 계획이다. DMCC에는 2만 6,000개가 넘는 기업이 입주해 있어, 이번 파트너십은 디지털 경제 야심을 블록체인 인프라에 뿌리내리려는 두바이의 광범위한 행보 한가운데 자리한다.

이들 사안을 종합하면 하나의 흐름이 드러난다. 이제 가상자산의 향방을 좌우하는 지배적 힘은 가격 투기가 아니라 규제와 정치 자본이라는 점이다. 워싱턴은 국가 디지털 달러를 억제하는 한편 업계는 상원 선거에서 영향력을 사들이고 있으며, 일리노이가 결제 기술에 과세하는 동안 두바이는 오히려 그것을 끌어안는다. COINOTAG의 종합 시장 데이터가 그 배경을 보여준다. 공포·탐욕 지수는 22로 ‘극단적 공포’ 구간에 깊이 머물러 있고, 비트코인 도미넌스는 자본이 대형 자산으로 집중되며 69.8%를 기록했으며, 전체 가상자산 시가총액은 약 1조 8,800억 달러 수준이다. FEC 제출 서류와 서명이 끝난 일리노이 예산안은, 점차 주 의회와 연방 의회로 전선이 옮겨가는 정책 다툼이 그 어떤 단발성 랠리보다 다음 사이클을 규정할 것임을 확인해 주는 일차 자료다.