한국 당국, 2027년 암호화폐 세금 유예 논의로 거래소 5곳과 회동

화요일, 거래소 5곳과의 간담회

한국의 재정·금융 정책 수장들이 화요일 국내 최대 규모 암호화폐 거래소 5곳의 대표자들을 만나 2027년 1월 1일 시행이 예정된 가상자산 과세의 유예 여부를 검토한다. 정부 대표단에는 기획재정부 차관보 권대영과 금융위원회 디지털금융정책 국장 유영준이 포함된다. 업계 참석자는 Upbit, Bithumb, Coinone, DigitalX, Gopax 5곳에서 나오며, 국내 거래소들의 공동 협의체인 디지털 자산거래소 연합회(DAXA)의 임원들도 동행한다. 법정 시행일까지 약 2개월밖에 남지 않은 시점에서 과세 방식을 둘러싼 이견은 수그러들기는커녕 더 거세지고 있다.

한국은 2021년 과세가 법에 처음 명시된 이후 세 번에 걸쳐 시행을 연기했고, 유예 때마다 양상도 비슷했다. 세율과 과세 기준을 둘러싼 정치적 이견에 거래소 준비 상태에 대한 업계 경고가 겹친 것이다. 가장 최근의 연기로 시행일은 2027년 1월 1일로 조정됐다. 현행 규정상 연간 250만원(약 1,856달러)을 초과하는 자본이득에는 소득세와 지방세를 합쳐 22%의 세율이 적용되고, 손실을 이득에서 이월해 공제받는 것도 허용되지 않는다. 거래소 임원 한 명은 일요일 거래 유형별 과세 기준이 아직 확정되지 않았다며, 이를 뒷받침할 인프라를 갖출 시간도 부족하다고 말했다. 업계 전반이 과세 시행 연기를 선호하는 분위기다. 다만 화요일 회의는 의사결정 회의가 아니라 암호화폐 과세에 대한 간담회 성격이라 자리에서 유예가 발표되지는 않는다. 법정 시행일의 변경은 신규 입법이나 예산 절차 가운데 하나를 통해서만 가능하며, 두 경로 모두 국회를 거친다.

박민규 의원의 CARF 연동 법안

지난 금요일 더불어민주당 박민규 의원은 과세 시작 시점을 재조정하는 법안을 발의했다. 법안은 한국이 OECD의 CARF(암호자산 신고 프레임워크) 아래 처음으로 데이터를 교환한 해의 2년 후 1월 1일부터 과세를 시작하도록 한다. CARF는 가입국 세무 당국이 서로의 암호화폐 계좌와 거래 정보를 공유하는 국경 간 신고 표준이다. OECD 일정에 따르면 한국의 첫 CARF 데이터 교환은 2027년에 이뤄질 것으로 예상되며, 법안이 그대로 통과하면 과세는 2029년 1월 1일에 시작된다. 발의 서류에 제시된 논리는 직접적이다. CARF의 핵심 기능은 국경 간 데이터 공유이고, 국내 세무 당국이 국외 거래처에 보관된 거래 기록을 확보하려면 이 국제 경로가 필요하다. 경로가 존재하기 전에 국내 투자자를 과세하면 국가가 아직 전부 관측할 수 없는 과세 기반이 남는다는 것이다.

현행 설계에 대한 반발은 수치로 확인된다. Tiger Research가 9월 한국 암호화폐 투자자 2,423명을 대상으로 실시한 설문에서 73.7%가 현안대로의 시행에 반대했다. 반대자 중 51.5%는 제도가 개선되면 과세를 받아들일 수 있다고 답했다. 불만은 세 지점에 집중된다. 73.5%는 22% 세율이 너무 높다고 보았고, 65.2%는 연간 약 1,800달러 수준의 공제가 너무 낮다고 평했으며, 82.9%는 시행 연기를 원했다. 이 그림은 대만과 겹친다. 대만 재정부는 과세 기반 정의가 불명확하고 해외 거래소 데이터 접근이 제한된 상태에서 암호화폐 자본이득을 반복적으로 과세하지 않고 있다.

연말 예산 심사가 결정을 쥔다

갈등의 구조는 실제 결정이 어디에 놓여 있는지 보여준다. 화요일 회의는 권고만 낼 뿐 법률을 만들지는 않는다. 2027년 1월 1일이라는 법정 기일은 수정 입법이나 연말 예산 심사를 통해서만 움직이며, 여당인 더불어민주당의 입장이 그 자리에서 드러날 것이다. 부담을 지탱하는 변수는 CARF 일정 자체다. 박 의원 법안의 2029년 기점은 OECD 첫 데이터 교환에 맞춰져 있다. 일정이 밀리면 연기 진영에 법적 논거가 돌아가고, 반대로 제때 시작되면 데이터 경로가 준비됐다는 재정부의 주장이 강해진다. 해외 기록은 간극의 일부일 뿐이다. DEX를 통해 실현된 이익이나 프레임워크가 닿지 않는 거래처의 이익은 오늘날 한국의 신고망에 잡히지 않는다. 업계가 과세를 원하지 않는 것이 아니라 준비되지 않았다고 주장하는 이유가 여기에 있다.