한국 금융위원장 "디지털자산기본법 마무리 단계, 2027년 암호화폐 과세 앞두고 입법 서두른다"

인가 제도, 스테이블코인 규율, 법적 정의

한국의 디지털 자산 제도 개편이 법안 확정 단계에 접어들었다. 금융위원회 이억원 위원장은 목요일 국회 국정감사에서 암호화폐 거래소 규율을 담당할 디지털자산기본법 논의가 완성 단계에 가까워졌다며, 정부가 가능한 한 빨리 법안을 국회에 제출하겠다고 밝혔다. 이번 법안은 아시아에서 가장 활발한 암호화폐 시장 중 하나에 속하는 한국 시장 전체의 기본 규칙을 하나의 법으로 정립하는 것이 골자다. 지금까지의 가이드라인 성격의 규제를 법정 의무로 바꾸겠다는 취지다. 핵심 축은 세 가지다. 모든 거래소에 요구될 인가 요건, 스테이블코인 발행자의 운영 방식을 다루는 규정, 그리고 디지털 자산 자체의 법적 정의를 분명히 하는 것이다. 다만 이번 초안에는 스테이블코인 발행자에 대한 자기자본 요건과 준비자산 규칙이 아직 명시되지 않았다. 의견 수렴이 최종 단계에 머물러 있어 법안이 국회에 상정되기 전까지 세부 내용은 달라질 수 있다. 시장 참여자 입장에서 실무적 파장은 크다. 제도가 확정되면 현물 거래와 자산 보유, 즉 플랫폼 보유든 암호화폐 지갑 보유든 법적 불확실성이 줄어들고, 기업은 어떤 규칙이 적용되는지 추측하지 않고도 신규 상품을 설계할 수 있게 된다. 이억원 위원장의 발언은 금융위원회를 이번 개편의 중심에 두는 것이며, 최종 법문을 집행할 기관이 곧 금융위원회라는 점에서 그 무게가 실린다.

5만 3,809명 서명을 받은 과세 공방

이야기의 절반은 2027년 1월 1일 시행을 앞둔 국내 암호화폐 과세다. 당국은 형평성과 인프라 문제를 이유로 이미 세 차례 시행을 연기했고, 추가 연기 요구는 눈으로 확인할 수 있을 만큼 커져 있다. 5월에 시작된 전면 폐지 청원은 5만 3,809건의 서명을 받아 입법 심사를 강제로 촉발하는 요건을 충족했다. 8월에는 2년 유예를 요구하는 두 번째 청원이 올라왔고, 이 청원 역시 9월 중순 같은 문턱을 넘었다. 여당은 뚜렷한 입장을 내놓지 않고 있다. 더불어민주당 김민석 대표는 과세안에 대한 다양한 의견을 검토 중이라며 최종적으로 철저한 검토가 이뤄져야 한다고 말했는데, 이는 확정된 방침이 아직 없다는 뜻으로 읽힌다. 이억원 위원장 본인도 암호화폐 과세는 여러 여건을 고려해야 한다고 덧붙였다. 일부 의원들이 지적하는 시차 문제, 즉 과세 대상이 되는 기본 규칙이 정해지기 전에 과세가 먼저 시작될 수 있다는 우려를 인정한 발언이다. 한편 국세청은 10월 30일까지 과세 고시안을 확정하고, 11월에 예비 심사와 공청 절차를 거칠 계획이다. 의원들이 네 번째 연기를 선택하면 이 일정에는 여유가 거의 없다.

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10월 30일까지 과세 고시안을 확정.

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우리의 판단은 이렇다. 이제 이슈의 핵심은 시행 순서 위험이다. 국세청은 10월 30일 고시안을 기록에 남기는데, 그 시점에는 국회가 기본법조차 보지 못한 상태다. 결과적으로 과세의 정의가 시장의 법적 정의보다 앞서 효력을 가지게 된다. 입법부가 다시 연기를 결정하면 이미 세 차례 미뤄진 시한의 네 번째 연기가 되고, 미래의 어떤 시행일에 대해서도 신뢰가 약해진다. 더 강한 제약은 거래소와 스테이블코인 발행자 쪽에 있다. 자기자본 요건과 준비자산 규칙이 공개되지 않는 한, 과세 논쟁에서 어느 쪽이 이기든 상품 기획은 본격적으로 시작될 수 없다.