스카라무치, 트럼프 밈코인이 CLARITY 법안 상원 49 대 50 부결의 원인이라 지적

스카라무치, 법안 부결의 책임을 밈코인에 돌려

SkyBridge Capital 창립자 앤서니 스카라무치는 도널드 트럼프 대통령 본인의 암호화폐 사업이 CLARITY 법안을 좌초시켰다고 진단했다. 그는 런던에서 열린 SALT 컨퍼런스에서 트럼프의 2025년 1월 취임 직전 출시된 밈코인이 법안의 민주당 지지를 무너뜨렸다고 말했다. 토큰 출시가 입법 지연의 유일한 원인이냐는 질문에 그는 "단 하나의 이유"라며 답을 못 박았다. 2024년 선거 이후 암호화폐 규제에 우호적이던 민주당 의원들이 토큰이 실제로 나오자 지지를 거둔 것이고, 출시 시점이 초당적 규제 입법 여운이 정점에 달했을 때였기에 그 여운이 민주당 쪽의 의심으로 반전됐다는 것이 그의 설명이다.

이 주장은 상원 표결 기록으로 뒷받침된다. 9월 15일 CLARITY 법안을 본격 심사로 넘기기 위한 절차 동의안은 찬성 49표, 반대 50표로 부결됐고, 실질 심사 통과에 필요한 60표에는 크게 못 미쳤다. 이 법은 디지털 자산에 연방 규제 틀을 제공하려 했지만, 정부 관리의 암호화폐 보유를 제한하는 윤리 조항을 두고 협상이 깨졌다. 스카라무치는 책임을 더 넓게 돌렸다. 의회는 실효성 있는 윤리 조항을 만들려 했으나 백악관이 서명을 거부했다는 것이다. "문제는 사업 이익, 밈코인"이라며 "이 거래가 진전되지 못한 데는 양측 모두 책임이 있다"고 그는 덧붙였다. 결국 표 부족이 상원 통과 실패를 설명하고, 윤리 조항 대치가 표가 모자란 상황에서 타협이 불가능했음을 설명하는 구조다.

Public Citizen 추산 손실 47억 달러

주장 뒤에는 기록이 있다. 지난 7월 민주당 상원의원 다섯 명은 트럼프의 암호화폐 보유와 잠재적 이해 충돌에 대한 청문회를 요구했고, 대통령의 금융 관계가 암호화폐 정책에 영향을 줄 수 있다고 지적했다. 하원 금융서비스위원회 프렌치 힐 의장 역시 대통령의 암호화폐 사업이 입법 길을 복잡하게 만들었다는 점을 공개적으로 인정했다.

8월에는 소비자 단체 Public Citizen이 투자자 피해 규모를 추산했다. 트럼프 관련 암호화폐 사업에서 최소 47억 달러의 손실이 발생했고, 대부분 미실현 손실이며, 이 가운데 32억 달러는 Official Trump 밈코인 자체에 연동된 금액이다. 트럼프의 재산 신고를 근거로 이 단체는 2025년 밈코인 라이선싱 수수료 수입을 6억 3,500만 달러로 추정했다. 백악관의 계산은 다르다. 암호화폐 자문관 Witt는 교착의 원인을 금융권 로비로 돌리고 이해 충돌 프레임을 전면 부인했다. 두 설명은 겉보기만큼 대립하지 않는다. 로비는 상원이 60번째 표를 찾지 못한 이유를, 밈코인과 윤리 조항은 민주당이 표를 보류한 이유를 각각 설명한다. 루벤 갈레고 상원의원은 앞서 9월 조급한 추진이 역효과를 낼 것이라 경고했고, 톰 틸리스 상원의원은 재표결을 촉구했다. 그러나 업계 기대는 이미 SEC와 CFTC의 행정적 규제 제정 쪽으로 옮겨갔다. 스카라무치 역시 이 경로에 무게를 둔다. SEC 의장 Paul Atkins 아래에서 토큰화는 탈출 속도에 도달할 수 있고, 그 수준의 채택에 이르면 어떤 후임 의장도 이를 늦추거나 되돌릴 수 없다는 논리다. 다만 그는 다음 행정부 취임 전에 이 이정표가 달성될 거라고 단정하지는 않았고, 이번 주 중간선거에서 민주당이 선전하면서 입법 시간표는 더 좁아졌다.

중간선거 이후 더 좁아진 창

스카라무치의 진술에서 이어지는 결론은 헤드라인보다 좁다. CLARITY 법안은 법률이 되지 못했고, 시장에 실제로 남은 것은 49 대 50 표결과 결렬된 협상뿐이다. 실무적 귀결은 명확하다. 당분간 미국 디지털 자산의 구속력 있는 규제 틀은 의회가 아니라 규제 당국이 쓰게 된다. 다음 의회가 시장 구조 입법을 다시 꺼내기 전에 SEC의 면제 조치와 CFTC의 해석을 통해 토큰화가 규모를 키우면, 통합 연방법에 대한 정치적 긴요성은 그만큼 내려가고, 윤리 조항을 가장 강하게 밀고 싶은 측의 협상 카드도 함께 약해진다.