Polymarket, 중간선거 내기 최소 2건 CFTC에 회부

예측시장 내기 2건이 CFTC로

예측시장 플랫폼 Polymarket가 미국 중간선거 시장에서 내부자 거래와 시세 조정 의혹이 제기된 수십 건의 내기를 자체 조사한 뒤, 그중 최소 2건을 미국 상품선물거래위원회(CFTC)에 회부했다. 이번 단속은 전직 FBI 요원 출신으로 지난 6월 Polymarket에 합류한 샤나 바우티스타가 이끈다. 그는 회사의 글로벌 정보·조사 담당 책임자로, 11월 3일(화요일) 투표를 앞두고 새로운 감시 체계와 함께 16명 규모 팀을 운영하며 선거 내기를 살핀다. 감시 체계는 소셜 미디어 활동, 연방선거위원회(FEC) 제출 서류, 암호화폐 기업과 은행 파트너의 기록, 통계 모델을 한 명의 이용자당 프로필로 묶어 넣고, 계정이 내부 위험 기준을 일정 수준 넘기면 조사관에게 하루 수백 건의 경보를 보낸다. 바우티스타는 시스템 보안을 이유로 위반 판정 기준의 공개를 거부했다. 그의 경고는 직설적이다. “보호해야 할 의무가 있는 정보를 갖고 있다면 그 정보로 거래하지 마라. 스스로 더 영리하다고 여기고 시도한다면, 우리는 당신을 찾아낼 것이다.” 이 팀의 관할은 신원 인증을 거친 미국 내 거래소와, 암호화폐 지갑만 있으면 익명으로 거래할 수 있는 Polymarket International에 이른다. 그는 그곳에서도 익명이 유지되는 경우는 드물다고 말했다. “우리가 맡은 사건 가운데 잠재적으로 누구인지 특정하지 못한 사례는 단 한 건도 없었다.”

하원 장악 92% 전망

조사가 진행되는 동안 선거 내기 시장은 사상 최대 물량을 기록하고 있다. Polymarket는 506개 선거 시장을 운영하며, 거래대금 2,400만 달러의 하원 다수당 계약에서 민주당 장악 확률을 92%, 공화당 방어를 9%로 매기고 있다. 상원 시장은 거래대금 900만 달러로 민주당 66%, 공화당 35%의 함의 확률을 보인다. 양원을 묶은 권력 균형 계약에서는 민주당 완승 65%, 분할 결과 27%, 공화당 완승은 8%에 거래된다. 주별 시장은 텍사스가 700만 달러의 거래대금으로 선두다. 민주당 제임스 탈라리코가 공화당 켄 팩스턴을 67% 대 34%로 앞선다. 미시간과 메인이 각각 300만 달러로 뒤따르는데, 압둘 엘사예드가 마이크 로저스를 69% 대 32%로, 트로이 잭슨이 상원의원 수잔 콜린스를 62% 대 39%로 앞서고 있다. 오하이오의 셰로드 브라운은 존 허스티드를 상대로 70%, 알래스카의 메리 펠톨라는 댄 설리번을 상대로 75%를 매기며, 두 시장 모두 거래대금은 약 200만 달러 수준이다. 주지사 선거도 같은 방향이다. 캘리포니아의 자비에르 베세라가 97%, 플로리다의 바이런 도널즈가 80%, 텍사스 현직 그렉 애벗이 69%다. 캘리포니아의 억만장자 자산세 안은 400만 달러의 거래대금을 모았고, 그중 77%가 부결 방향에 기울어 있다. 업계 전체로는 2026년 중간선거 시장에서 이미 14억 달러 이상이 거래됐다. 경쟁 플랫폼 Kalshi가 약 11억 달러, Polymarket는 3억 4,000만 달러를 넘긴 수준이다.

집중된 자금, 얇은 익명성

규제 당국의 관심이 그 자금의 집중을 따라가고 있다. 러트거스 대학교 해리 크레인 교수가 예측시장 연합을 위해 수행한 연구는 2026년 4월까지 12개월간 미국인이 해외 예측시장에 최대 340억 달러를 걸었으며, 같은 기간 Polymarket 물량의 최대 30%가 해외 이용이 차단된 미국 이용자에게서 나왔다고 추정했다. 반부패 데이터 집단(Anti-Corruption Data Collective)은 Kalshi와 Polymarket의 중간선거 시장 2만 1,000여 개를 검토한 결과, Polymarket 상위 1%의 지갑 주소가 이번 선거 주기 의회 관련 거래대금의 70%를 차지했다고 밝혔다. 온체인 데이터는 10월 18일(일요일) 기준 24,930개의 Polymarket 지갑이 중간선거 포지션을 보유했으며, 포지션 중앙값은 불과 14달러인 반면 상위 100개 지갑이 전체 포지션 가치의 56%를 장악했음을 보여준다. 집중 자체가 위법의 증거는 아니다. 자금을 거래소에 두든 자가 관리 지갑에 두든 온체인 기록은 그대로 남는다. 이 구분은 Crypto Exchange vs Crypto Wallet에서 자세히 다룬다. 감시 체계는 비슷하게 움직이는 계정 집단을 표시하는데, 이는 노골적인 조정일 수도 있고 단순한 복제 거래일 수도 있는 패턴이다. 우려는 가설이 아니다. 80명이 넘는 Polymarket 이용자가 의심스러운 시점에 내기를 걸었고, 그중에는 미국과 이스라엘이 이란에 대한 공개되지 않은 작업을 벌이기 전의 내기도 포함됐다. 이에 제임스 코머 하원 감독위원회 위원장은 5월 조사 착수에 나섰다. 별도로 현역 육군 병사는 마두로 체포 작업의 기밀 정보를 내기에 사용한 혐의로 기소됐으며, 3만 3,000달러를 약 41만 달러로 불렸다. 그는 무죄를 주장했다.

11월 3일 전 자율 규제

이번 회부는 현재 선거 시장 단속이 어디에 있는지를 보여준다. 플랫폼 내부다. CFTC는 단속을 회사에 상당 부분 맡겨 왔으나, 위원회 직원들은 지난 9월 특정 인물이 특정 발언을 하는지 다루는 멘션 시장은 조정에 쉽게 노출된 것으로 추정해야 한다고 경고했다. 마이클 셀리그 위원장은 중간선거를 앞두고 예측시장의 조정 행위를 감시하겠다고 밝혔다. 과거 사례가 처벌 상한을 보여준다. 전직 백악관 자막 오퍼레이터는 107,539.02달러 반환에 벌금 65,000달러를, 전직 연방하원의원 조지 산토스는 17,569.98달러에 벌금 17,500달러를 명령받았고, 두 사람 모두 3년간 거래가 금지됐다. 바너드 칼리지 경제학자 라지브 세티는 배당률 자체가 정치 자금 모금과 언론 보도를 움직일 수 있다고 경고한다. 소수의 대형 계정이 대규모 마켓 메이커처럼 움직일 때 이런 자기실현적 위험은 커진다. 이제 지켜야 할 숫자는 두 건의 회부가 11월 3일 투표 전에 정식 제재 사건으로 이어지는지이다.