패트릭 맥헨리, 반암호화폐 법안 2027년 하원 통과 불가 판단

맥헨리, 새 하원에서 통로가 없다고 본다

미국 하원 금융서비스위원회 전 의장 패트릭 맥헨리는 2027년 1월에 출범하는 민주당 주도 하원이 암호화폐 업계에 적대적인 입법을 통과시킬 수 없다고 보고 있다. 11월 9일 공개된 인터뷰에서 그는 상원의원 엘리자베스 워런의 재추진 움직임과 최근 한 차례의 반암호화폐 FUD를 묻는 질문에 “반암호화폐 법안을 하원에서 통과시키는 일은 불가능하다고 생각한다”고 답했다. 민주당은 11월 3일 중간선거에서 양원을 모두 차지했고, 상원은 최소 54석을 확보했다. 미시시피와 알래스카 개표는 아직 확정되지 않았다. 워런은 2027년 1월 신국회가 구성되면 상원 은행위원회 의장을 맡을 것으로 예상된다.

맥헨리는 이번에 들어오는 의원들이 민주당과 공화당 양쪽에서 “6년 전과 8년 전의 의회보다 친암호화폐 성향”이라고 주장했다. 그의 표현대로 업계는 지금 쥔 정치적 영향력을 고정하고 정치인들에게 계속 호감을 사서 겨냥받지 않도록 해야 한다. 그는 워런이 당 안에 쌓아온 진보 정치도 조 바이든이 민주당 통합 정권으로 취임했을 때만큼의 힘은 가지지 못했다고 덧붙였다. 일부 진보 정책은 여전히 추진력을 유지하지만 반암호화폐 정책은 그러지 못하다는 것이다.

결제에 관해 맥헨리는 공동 진행자 램 알루왈리아에게 신용카드 금리 상한제 일종과 신용카드 경쟁 촉진법안 모두에 “하원과 상원에 표가 있다”고 말했다. 그는 두 법안의 지지자로 워런, 도널드 트럼프 대통령, J.D. 밴스 부통령을 꼽았다. 트럼프는 2026년 1월 신용카드 금리를 1년간 10%로 제한해야 한다고 밝힌 뒤 경쟁 법안도 지지했다. 이 법안에 따라 자산 1,000억 달러를 초과하는 은행은 가맹점에 두 개의 비제휴 카드 네트워크를 선택권으로 제공해야 하며, 그중 하나는 Visa나 Mastercard일 수 없다. 맥헨리는 결제 경쟁이 실제로 도래하는 지점이 이제 스테이블코인이라고 평가했다.

클래리티 법안은 상원에서 좌초, GENIUS 법안은 안전

시장 구조와 관련해 맥헨리는 연방 스테이블코인 제도를 만든 법인 GENIUS 법안의 폐지 가능성을 낮게 보았다. 반면 거래 시장 전반은 사정이 다르다. 암호화폐 거래 규칙을 정할 클래리티 법안을 의회가 아직 통과시키지 못했기 때문이다. 이 법안은 2025년 7월 17일 하원을 294 대 134로 통과했고, 찬성표 중 78표는 민주당에서 나왔다. 이후 상원 행보는 무너졌다. 2026년 9월 15일, 법안 심의 계속을 요청하는 절차 동의가 49 대 50으로 부결됐다. 이는 최종 찬반 표결이 아니라 절차 동의에 대한 표결이었다. 패러다임의 선임 고문 저스틴 슬로터는 11월 5일 클래리티 법안이 사실상 사망 상태로 이번 회기 종료 전 통과는 어렵다고 밝혔다.

맥헨리는 규제 권한의 공백도 지적했다. 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 의장 마이클 셀리그는 암호화폐 토큰 자체가 사고팔리는 현물 시장에 대한 권한이 없다. 그가 시장을 감시하려면 이 권한을 “입법을 통해 부여해야 한다”는 것이 맥헨리의 설명이다. 반면 미국 증권거래위원회(SEC) 의장 폴 앳킨스는 기존 규칙 안에서 암호화폐 거래에 관해 “매우 멀리까지 나아갈 수 있다”. 만약 친암호화폐 성향이 뚜렷하지 않은 차기 대통령이 이들 규제자를 교체해 전 SEC 의장 게리 겐슬러 시대로 되돌아간다면, 견제 장치는 의회에 충분한 친암호화폐 의원이 남아 있는지 여부가 될 것이라고 맥헨리는 말했다.

제약은 의제가 아니라 단 한 표

COINOTAG가 이 두 갈래를 함께 읽으면 결론은 명확하다. 암호화폐 입법을 묶는 제약은 워런의 위원회 거푸집이 아니라 상원의 50 대 49 절차적 표차다. 스테이블코인 프레임워크는 폐지가 논의대로 오르지 않을 만큼 자리 잡았다. 시장 구조 법안은 9월 단 한 표 차로 사실상 끝났고, CFTC의 현물 시장 권한 공백은 의회가 움직일 때까지 유지된다. 맥헨리의 진단대로 중간선거는 반암호화폐 정치를 2027년 회기의 후순위 안건으로 밀어냈다. 그가 지목하는 위험은 새로운 적대 법안이 아니라 그 이후의 규제 인사 교체다.