한국 여야, 디지털자산 과세 2029년으로 2년 유예 잠정 합의

조세소위원회의 잠정 합의

한국의 여야가 수요일 디지털자산 소득 과세 시점을 2년 뒤로 미루는 잠정 합의에 도달했다. 과세 적용 시점은 이로써 2029년으로 밀려난다. 과세 유예란 실제 부과가 개시되는 시점을 늦추는 조치를 말하며, 이번 합의는 국회 기획재정위원회 조세소위원회에서 마련됐지만 최종 결정에는 이르지 못했다. 소위원회를 주재한 더불어민주당 오기형 의원은 회의 직후 기자들에게 이번 회의에서 디지털자산 관련 4개 안건이 논의됐으나 최종 결론은 나오지 않았다며, 일부 절차 조항은 협의가 남아 있지만 유예 자체에 대해서는 잠정적 합의가 존재한다고 밝혔다. 같은 위원회에서 여야 간사를 맡은 국민의힘 배준영 의원은 더 나아갔다. 그의 설명대로라면 2년 유예 안은 정부가 먼저 제시했고, 여야 사이에 실질적 이견도 없었으며 이미 사실상 확정된 안으로 취급할 수 있다는 것이다. 다만 두 의원 모두 합의가 확정된 것은 아니라고 강조했다. 소위원회의 최종 의결은 심사 마지막 날 이뤄지기 때문에 2029년 일정은 이 잠정 합의가 해당 표결에서 통과될 경우에만 유지된다.

결손금 이월공제와 기본공제는 미해결

합의가 잠정 단계에 머문 이유는 쟁점 3가지다. 첫째는 결손금 이월공제다. 투자자가 특정 연도에 낸 손실을 이후 연도의 과세 대상 소득에서 차감할 수 있도록 하는 장치로, 오기형 의원은 결론은 나지 않았지만 양측 모두 도입에 긍정적으로 검토 중인 것으로 보인다고 말했다. 둘째는 기본공제 상향이다. 기본공제는 세율이 적용되기 전 소득에서 일정액을 빼주는 고정 금액이다. 해당 안건은 정식으로 상정됐으나 정부는 형평성을 이유로 반대했고, 여야는 논의를 계속하기로 했다. 셋째는 가상자산사업자, 즉 한국 제도권에서 허가를 받은 거래소와 수탁사업자에 대해 현행 규칙보다 이른 시점에 과세 대상 거래 데이터를 제출하도록 하는 의무다. 오 의원은 도입 취지를 이렇게 설명했다. 과세 집행 전에 거래 정보를 미리 확보해야 새로운 거래 유형이 어떻게 과세될지 시뮬레이션할 수 있고 정확도도 높일 수 있다는 것이다. 그러나 의원들은 사업자가 실제로 제출해야 할 데이터의 범위를 먼저 확인해야 한다고 지적했고, 이 조항 역시 결정이 보류됐다. 투자자 입장에서 현재 확정된 것은 유예 합의 자체뿐이다.

기본법 계획과 네 번째 유예

이번 회의는 과세 일정 외에 입법 신호도 하나 남겼다. 정부는 조세소위원회에 디지털자산기본법을 조만간 발의할 계획이라고 밝혔지만 구체적 일정은 제시하지 않았고, 오기형 의원은 정책위원회가 해당 법안의 심사를 신속히 마무리해 달라고 촉구했다. 배준영 의원은 이 자리에서 더 날카로운 비판을 제기했다. 이번이 포함되면 디지털자산 과세는 이번이 네 번째 유예다. 그는 과세는 소득에 따른다는 원칙을 언급하며 정부가 다음 시행이 다시 흔들리지 않도록 세밀히 점검해야 한다고 말했고, 국회는 행정부의 준비 진정성을 면밀히 지켜보겠다고 덧붙였다. 오 의원은 디지털자산 소득 과세 원칙 자체에는 여야 간 이견이 없다고 밝히는 한편, 국회가 준비 상태를 검증할 수 있는 점검 목록을 정부에 요청해 뒀다고 공개했다. 두 입장을 놓고 보면 다음 심사의 관점은 같아진다. 한국이 디지털자산에 과세할 것인지가 아니라, 과세를 집행할 시스템이 실제로 갖춰져 있는지가 관건이다.

유예가 실제로 정하는 것

COINOTAG가 수요일 회의에서 도출한 판단은 날짜보다 미해결 과제가 더 중요하다는 것이다. 여야 지지를 받은 2029년 유예가 소위원회 최종 표결에서 뒤집힐 가능성은 낮다. 그러나 한국 투자자에게 실제로 부과되는 부담은 결손금 이월공제의 설계 방식, 기본공제의 규모, 사업자 데이터 제출 규칙에 따라 결정되는데, 이 세 항목 어느 것에도 아직 수치가 붙지 않았다. 네 번째 유예는 또한 증명 책임을 정부 쪽으로 옮긴다. 기본법은 약속됐지만 일정이 없는 상황에서, 국회의 점검 목록 요구는 다음 시행 기한을 신뢰하기 전에 충족돼야 하는 구체적이고 검증 가능한 준비 기준을 제시한다.