한국 여당 의원들, 2027년 1월 시행 디지털 자산 세금 유예 촉구

국회 포럼에서 터진 세금 유예 요구

여당인 더불어민주당이 2027년 1월 시행 예정인 디지털 자산 과세의 유예를 월요일 공식 요구했다. 국회도서관에서 열린 포럼에서 당 관계자들은 세수 징수에 나서기 전에 기본법을 먼저 제정해야 한다는 입장을 밝혔다. 민병덕 의원은 과세 형평성과 시장 경쟁력 사이의 균형을 따져볼 때 과세가 유예될 것으로 전망하며, 기본법이 없는 상태에서 디지털 자산에 과세할 수는 없다고 말했다. 같은 당 박민규 의원도 서면 축사를 통해 디지털자산기본법 제정이 시장의 가장 시급한 과제라고 주장했다.

유예 논거는 준비 부족이다. 박 의원은 시행이 임박했는데도 디지털 자산의 기본 규칙과 산업 기반이 미완성 상태이며, 당국이 해외 거래소의 거래 데이터를 확보하지 못하면 세 부담이 국내 거래소 이용자에게 집중된다고 지적했다. 민 의원은 금융투자소득세 폐지 사례를 견줬다. 제도 개선이 이뤄지기 전에 주식시장에 과세를 밀어붙였다가 철회된 사례로, 유예 과제와 기한을 기본법 입법 과정에 명시해야 한다고 주장했다. 그는 자신의 입장이 당내에서 가장 강하다고 덧붙였다. 기획재정부는 어떤 약속도 하지 않았다. 소득세제과 문경호 과장은 국민이 수용하고 안정적으로 시행할 수 있는 합리적 방안을 검토 중이며, 부처 간 협의와 국회와의 논의 후 결론을 낼 것이라고 밝혔다. 유예 여부도 기간도 확정된 것이 없으며, 민 의원의 유예 전망은 개인 소견이다. 디지털자산기본법 자체는 발행, 유통, 공시, 상장을 아우르는 포괄법으로, 스테이블코인과 함께 2단계 입법으로 추진되고 있으나 쟁점이 남아 있다. 가상자산 거래소 주요 주주 지분 상한을 둘지, 은행이 50%에 1주를 초과해 보유하는 컨소시엄에 스테이블코인 발행권을 줄지 의원들이 아직 합의하지 못했다. 더불어민주당 이강일 의원은 금융위원회가 이번 달 정부안을 제출하고 국회는 12월 통과를 목표로 한다고 말했다.

DAXA 부회장, 해외 과세 사각 지대 지적

디지털자산거래소연합회(DAXA) 상임부회장이자 가톨릭대학교 경영학 교수인 김재진이 같은 포럼에서 업계 논리를 펼쳤다. 그는 2020년에 처음 설계된 과세 체계가 내용은 그대로 둔 채 시행일만 세 차례 미뤄졌는데, 그 사이 시장은 해당 규칙이 예상했던 범위를 훌쩍 넘어섰다고 지적했다. 그의 핵심 우려는 국내 이용자와 해외 이용자 사이의 불균형이다. 국내 거래소는 디지털 자산 파생상품을 취급할 수 없어 내국인 거래자는 현물에 갇혀 있지만, 해외 선물 시장은 풀가동 중이다. 이런 파생상품은 자산 자체를 이전하지 않고 가격 차액만 정산하므로 디지털 자산의 양도나 대여 같은 과세 유형에 넣기 어렵다. 그 결과 국내 거래에서 벌어들인 소득은 과세되지만 해외 파생상품 소득은 대부분 징수를 피하게 되는 체계가 된다. 규모도 작지 않다. 2023년 한국 이용자의 단일 해외 거래소 월 거래대금은 약 85조 원에 달했고, 이 가운데 약 83조 원, 98%에 육박하는 비중이 선물이었다. 그는 국내에서 구할 수 없는 상품을 찾아 이용자와 자산이 해외로 이동하고 있으며, 불균등한 과세는 이런 유출을 가속할 것이라고 경고했다.

검증 문제는 난이도를 더한다. 취득과 처분이 모두 국내 거래소에서 일어나면 기록 감사가 쉽지만, 해외 거래소, DEX, 장외 거래 데스크, 개인 간 거래, 자발 보관 지갑을 아우르는 활동, 핫월렛이든 콜드 스토리지든, 취득일과 취득가액을 확정하기 어렵다. 결국 국내 사업자 이용자만 세금을 홀로 떠안는 구조다. 스테이블코인은 격차를 넓힌다. 소득세법도 이용자 보호법도 스테이블코인을 별도로 분류하지 않아, 달러 스테이블코인을 원화로 환전하면 원달러 환율에 연동된 환차익이 과세 대상이 될 수 있지만 전통 금융 규칙에서는 일반 외화 차익이 비과세다. 원화 스테이블코인으로 결제하는 모든 매수가 과세 대상 차익 계산을 요구할 수도 있다. 김 부회장은 과세 회피가 아니라 과세 기준의 명확한 정의가 목적이라 강조하며, 기본법의 스테이블코인 분류가 과세 소득 계산 방식을 결정해야 하고 분류 이전 과세는 혼란과 분쟁을 부른다고 연결했다. 그는 국내 사업자가 해외 경쟁자와 공정히 경쟁할 수 있는 체계를 요구하며, 문제는 과세를 위해 무엇이 존재해야 하는지만이 아니라 이용자와 자금의 유출을 최소화하기 위해 무엇이 존재해야 하는지라고 말했다.

1월 과세 앞둔 12월의 시간

달력이 이 논쟁의 실체다. 정부안은 이번 달 나오고 국회는 12월 통과를 목표로 하며 과세는 2027년 1월에 시작한다. 아직 존재하지 않는 프레임워크와 세법을 맞추는 데 남은 시간은 몇 주일 뿐이다. DAXA가 제시한 월 85조 원 규모의 해외 거래액 수치는 유예가 무산될 경우 징수 밖에 놓일 과세 기반의 크기를 보여주며, 업계가 순서를 뒤집자고 요구하는 이유를 설명한다. 아무것도 확정되지 않았다. 월요일 발언들은 개별 입장과 부처의 검토 태도였고, 기본법에는 거래소 주주 지분 상한, 은행 과반 컨소시엄 같은 미해결 항목이 남아 있다. 한국 이용자가 거래처를 고르는 선택은 최고 암호화폐 거래소 비교에서 드러나는데, 거래대금이 어디로 흐르는지는 지리가 아니라 상품 가용성이 결정한다.