프랑스 국민의회, 자기 관리 암호화폐 10만 유로 보고 규정 통과

국민의회, 수정안 I-2701 통과

프랑스 국민의회는 화요일 세금 신고 관련 수정안을 표결에 부쳐 통과시켰다. 이 수정안은 연말 기준 가치가 10만 유로(약 11만 2,000달러) 이상인 자기 관리 암호화폐 보유 자산을 납세자가 신고하도록 의무화하는 내용이다. 수정안 I-2701은 찬성 150표 대 반대 44표, 기권 8표로 통과했으며, 의회는 수정안 전문과 공식 표결 기록을 의회 사이트에 함께 공개했다. 과세 기준은 해당 과세 연도의 12월 31일 보유 가치로 평가되므로, 연말에 기준선 아래로 내려간 잔고는 신고 의무 대상에서 제외된다. 이번 규정의 직접적인 대상은 자기 관리 방식, 즉 거래소나 수탁 기관에 코인을 맡기지 않고 보유자가 개인 키를 직접 통제하는 형태다. 제3자가 자산을 보관하지 않기 때문에 그렇지 않으면 납세자를 대신해 신고해 줄 중개자가 존재하지 않는다. 실무적으로 이 규정이 적용되는 보유자는 연말 잔고가 통상 암호화폐 웨일로 불리는 규모에 해당하며 일반 개인 투자자 계정보다 훨씬 큰 수준이고, 현재 어떤 플랫폼 거래명세서도 다루지 않는 신고 의무가 부과된다. 수정안 자체는 새로운 과세를 만들지 않는다. 대신 프랑스 세무 당국이 감사할 수 있는 신고 접점을 구축하는 것이다. 이 수정안은 2027년 재정법안의 일부로 아직 법률이 아니며, 효력을 갖기 위해서는 예산 절차의 나머지 단계를 모두 통과해야 한다. 국민의회는 11월 17일(화)까지 법안 1독회를 마쳐야 하고, 상원 논의는 11월 20일(금)에 시작될 예정이다. 시드 문구부터 렛저 복구 키까지 모든 것을 개인이 직접 관리하는 만큼, 신고 의무 전체가 수탁 기관 서류에 기댈 것 없이 보유자 본인에게 그대로 돌아간다.

소액 결제 면제안, 69 대 14로 부결

같은 본회의에서 프랑스 암호화폐 과세 정책의 방향을 보여주는 두 번째 신호가 나왔다. 한 과세 연도 안에서 재화와 서비스에 대해 총 1,000유로(약 1,120달러) 이하의 암호화폐 결제로 얻은 이득을 과세에서 제외했을 수정안 I-3664는 의원들이 기각했으며, 표결 결과는 찬성 14표 대 반대 69표였다. 관련 기록은 의회의 본회의 기록에 남아 있다. 국민의회는 또한 원래 10월 20일(화)로 예정됐던 예산안 세입 부분 표결을 두 번째로 연기했다. 대출 프로토콜 Morpho의 글로벌 공공정책 총괄을 맡은 Faustine Fleuret는 세입 부분이 부결될 가능성이 높다면 수정안을 통해 채택된 조항을 포함해 법안 전체가 기각될 수 있다고 경고했으며, 그 경우 I-2701도 함께 무산된다. 이번 주 기록은 어려운 선택의 연속이었다. 금요일에는 국민의회가 납세자가 해외로 세거주지를 옮길 때 실현되지 않은 암호화폐 이득에 출국세를 부과하려는 두 건의 안건을 기각했다. 그보다 앞서 10월 16일(금) 승인된 수정안은 암호화폐를 스테이블코인으로 전환할 때 발생하는 이득에 과세하는 내용으로, 유로 규칙상 전자화폐 토큰으로 분류되는 토큰을 다루며, 최종 법률에 유지될지는 아직 정해지지 않았다. 코인을 결제하지 않고 그대로 들고 있는 보유자, 이른바 HODL러 층은 소액 결제 감면 없이 신고 의무만 떠안게 된다. 한편 상원은 이미 정부 기관 간 암호화폐 세금 정보 자동 공유 법안을 승인했으며, 그 결과 신고 의무는 두 갈래 트랙에서 동시에 구축되고 있다.

과세가 아닌 보고 규정

수정안 전문 자체가 표결 수치만으로는 확인되지 않는 부분을 뒷받침한다. I-2701은 12월 31일 시점 스냅숏에서 10만 유로를 넘는 자기 관리 보유 자산을 가진 프랑스 납세자를 구속하는 신고 의무이지, 해당 보유 자산에 대한 부과금이 아니다. 프랑스 보유자의 실질적인 세금 부담은 10월 16일의 스테이블코인 전환 수정안과, 잠재적으로는 폐기된 출국세에서 나온다. 이 중 어떤 것이 법이 되는지는 두 절차적 분수령이 결정한다. 국민의회의 11월 17일 1독회 마감과 상원의 11월 20일 개회다. 예산 세입 부분이 넘어지면 수정안 경로는 함께 무너지고 문제는 다음 주기로 넘어간다. 프랑스는 또한 회원국 간 자동 정보 교환을 위해 경제협력개발기구(OECD)의 암호자산 보고 체계를 채택한 유럽연합(EU)의 DAC8 체계 위에 이 국내 의무를 겹쳐 쌓고 있다. 미국과의 대조가 뚜렷하다. 미국에서는 플랫폼의 신고가 Coinbase와 IRS 관련 개관에서 설명되듯 자동으로 세무당국에 흘러가지만, 프랑스는 신고 의무를 개인에게 직접 배정하는 방식을 택했다.