프랑스 국회, 크립토토 이탈세 법안 부결 처리... 표결 60 대 31

2027년 예산 표결 두 번째 연기

프랑스 국회가 2027년 예산안 중 세입 부분에 대한 표결을 두 번째 연기하면서, 크립토토 보유 자산까지 이탈세 과세 대상으로 확대하려던 두 건의 법안도 함께 보류됐다. 월요일 본회의 이후 배포된 폐회 통지문에 따르면 의원들은 11월 3일 화요일 세입 조항 심사를 재개하며, 아직 758건의 수정안이 표결을 기다리고 있다. 애초 10월 20일로 예정됐던 표결은 2,000건이 넘는 수정안이 해결되지 않은 상태에서 이미 한 차례 미뤄진 바 있고, 사회보장 재원 마련 논의에 한 주를 보낸 뒤 10월 27일에 심사가 재개됐다.

이 연기만이 이탈세 추진 세력의 좌절은 아니다. 10월 30일 금요일, 국회는 니콜라 상수 의원이 발의한 수정안 I-3904를 부결했다. 이 안건은 기존 이탈세 제도에 과세 자격 크립토토 자산을 편입하는 내용이었다. 해당 제도는 현재 납세자가 조세 거주지를 국외로 옮길 때 특정 금융 자산에 적용된다. 상수 의원의 법안은 거래소를 통해 보유하든 개인 지갑에 보관하든 직접 보유한 크립토토를 모두 포괄하고, 투자자가 아직 매도하지 않은 자산의 장부상 이익인 미실현 이익 중 요건을 충족하는 것까지 과세하려 했다. 적용 시점은 2027년 1월 1일부터 국외로 이주하는 과세 대상 납세자였다. 국회 공식 표결 기록에 따르면 찬성 27표, 반대 55표, 기권 1표로, 2 대 1을 훌쩍 넘는 격차의 패배였다. 두 건의 부결 법안은 모두 지금까지 승인된 예산 조항 밖에 남게 됐다.

높은 과세 기준, 그리고 아직 살아 있는 안건들

두 번째 법안도 같은 운명을 맞았다. 미카엘 불루 의원이 제출한 수정안 I-3432는 가구가 보유한 크립토토 중 80만 유로(약 89만 7,000달러)를 초과하는 부분의 미실현 이익을 겨냥했다. 적용 대상은 국외 이주 전 10년 중 최소 6년간 프랑스 조세 거주자였던 투자자로, 기존 제도가 사실상 닿지 않는 집단이다. 두 번째 표결 기록은 찬성 31표, 반대 60표로, 첫 번째 패배보다 격차가 더 벌어졌다.

이탈세 법안의 부결이 예산안의 크립토토 관련 안건 전체를 끝낸 것은 아니다. 계류 중인 한 조항은 규제된 서비스 제공자 밖에 보관된 크립토토, 즉 개인 키로 보호하는 개인 지갑 등에 10만 유로(약 11만 2,000달러) 이상을 보유한 개인에게 해당 보유 내역을 프랑스 세무 당국에 신고할 것을 요구한다. 이른바 자기 보유 신고 의무다. 앞서 위원회 초안에는 미신고 시 최대 1만 유로의 벌금 조항이 담겨 있었다. 위원회의 승인이 곧 법률은 아니며, 여전히 국회 심의 대상이다. 별도의 제안은 과세 연도 내 요건을 충족하는 결제 총액이 1,000유로 미만일 경우, 크립토토 지갑 주소로 이뤄진 재화와 용역 결제 이익을 양도소득세에서 면제하는 내용이다. 의원들은 또 10월 16일 금요일, 법정화폐에 연동된 스테이블코인으로의 특정 전환을 과세 대상 거래로 규정하는 수정안을 승인해, 즉각적인 과세 없이 크립토토 간 교환을 허용해 온 기존 규칙을 뒤집었다. 이전 초안에는 요건을 충족하는 크립토토 손실을 10년에 걸쳐 이익과 상계할 수 있게 하는 내용도 있었다. 이 가운데 어느 안건도 아직 법이 되지는 못했다.

COINOTAG의 판단은 이렇다. 두 표결 결과인 27 대 55와 31 대 60은 좁은 절차상 패배가 아니라 의회 전반의 반대 합의를 보여주며, 미실현 크립토토 이익에 대한 이탈세가 이번 1차 독파에서 되살아날 가능성은 낮다. 보유자에게 남아 있는 실질 리스크는 다른 곳에 있다. 위원회를 통과한 자기 보유 신고 의무와 스테이블코인 전환 과세다. 시간도 변수다. 국회는 11월 17일 화요일 자정까지 1차 독파를 마쳐야 하고, 세입 부분이 전면 부결되면 이 단계에서 채택된 수정안은 정부안과 함께 상원으로 넘어가지 못한다. 예산 절차 전체는 12월 17일 목요일이라는 헌법상 기한에 놓여 있으며, 정부는 공공 적자를 국내총생산의 5%로 줄이는 목표를 내걸고 있다. 국외 이주를 검토하는 납세자라면 2026년에 알아둘 크립토토 세금 우호 국가 개요에서 다른 관할권이 이주자를 어떻게 대하는지 확인할 수 있다.