프랑스 재정위원회, 10만 유로 비트코인(BTC) 자기관리 보고 규칙 채택

수정안 I-CF821 위원회 통과

프랑스가 자기관리(셀프커스터디) 크립토 자산을 과세망에 넣는 절차에 착수했다. 10월 9일 금요일, 하원 재정위원회가 2027년 예산안에 대한 수정안 I-CF821을 채택한 것이다. 이 조치는 크립토 거래소나 다른 허가 서비스 제공업체 밖에서 크립토 자산을 보유한 사람이, 그 가치가 10만 유로(약 11만 2,000달러)에 이르면 신고하도록 요구하며, 어떤 형태의 개인 지갑에 보관된 자산이든 포괄한다. 신고는 매년 12월 31일 기준 보유 가치로 이뤄지고, 신고 의무를 위반하면 최대 1만 유로의 과태료가 부과된다. 이 평가 기준점 때문에 12월 31일의 비트코인 가격이 기준선을 넘는 모든 지갑의 신고 금액을 결정하게 된다. 법적으로 이 안건은 프랑스 조세기본법에 조항을 추가하는 형태다. 수정안 원문은 통제권, 즉 키를 쥔 개인에게 의무를 부과한다. 하드웨어 기기에 보관하든, 오프라인에 두는 Tangem Mobile Wallet이든 콜드월렛이든 마찬가지다. 발의자인 샤를 드 쿠르송, 장피에르 바타유, 미셸 카스텔라니는 모두 의원단 '자유·독립·해외·영토'(LIOT) 소속으로, 이 규칙을 조세 회피 차단 장치로 내세웠다. 이들은 부유층 과세에 대한 의회 조사를 근거로 들었다. 그 조사는 2021년 크립토 양도차익을 35억 유로로 추산한 반면, 같은 해 세무 당국에 실제 신고된 보유액은 겨우 4억 유로였다는 점을 지적했다. 지갑 신고 의무는 지난주 재정위원회가 채택한 다섯 개의 크립토 관련 수정안 가운데 하나다. 나머지에는 해외 이주 납세자에 대한 80만 유로 초과 보유분 출국 과세, 그리고 법정화폐 담보 스테이블코인으로 전환할 때의 세금 유예 종료가 포함됐다. 즉 이 신고 규칙은 단독 조치가 아니라 디지털 자산을 겨냥한 더 넓은 재정 패키지 안에 놓여 있다.

세입 조항 31대 3 부결

위원회 채택이 곧 법이 되는 것은 아니며, 같은 회의가 이 안건의 전망에도 경고등을 켰다. 금요일 크립토 수정안을 통과시킨 뒤 재정위원회는 2027년 예산안의 세입 부분을 31대 3으로 부결했다. 이 표차는 회의장 내 이견이 크립토를 넘어 예산 세입 전반에 걸쳐 있음을 보여준다. 하원의 수정안 기록에는 I-CF821이 위원회에서 채택된 문서로 올라 있지만, 각 조치는 법안에 편입되기 위해 본회의 절차에서 다시 제출되고 승인받아야 한다. 의원들은 10월 13일 화요일부터 하원 본회의에서 세입 부분 논의를 시작할 예정이며, 논의 출발점은 크립토 조항을 전혀 담고 있지 않은 정부 원안이다. 실무적으로는 LIOT 발의자 세 명이 신고 의무, 출국 과세, 스테이블코인 조항을 본회의 심사에서 다시 올려야 하고, 각각 위원회 표결보다 높은 문턱인 본회의 다수표를 얻어야 한다. 위원회의 부결이 예산안 자체를 죽인 것은 아니다. 본회의가 정부 원안을 토대로 세입 부분을 다시 조립할 것이고, 다시 제출된 수정안은 그 과정에서 심사를 받는다. 현재 이 패키지에서 효력이 발생하는 것은 아무것도 없다. 시행일도, 보유자에 대한 구속력 있는 의무도, 적용되는 벌칙도 아직 존재하지 않는다. 신고 의무가 발효될 수 있는 가장 이른 시점은 본회의 논의를 통과한 수정안이 최종 예산문에 채택될 때다.

우리가 볼 때 두 가지가 부각된다. 첫째, 신고 의무는 최종 규칙이 아니라 제안이다. 금요일 세입 부분의 31대 3 부결로 경로가 실질적으로 불확실해졌고, 다시 올라온 문안은 기준선이나 평가일이 달라질 수 있다. 둘째, 설계가 보유자층의 상위권을 겨냥한다. 일괄적인 10만 유로 트리거에 12월 31일 단일 평가일을 더하면 기준을 넘는 지갑마다 연간 한 번의 신고가 생기고, 더 작은 규모의 자기관리 이용자에게는 새 의무가 생기지 않는다. 이 규정은 거래 프라이버시 도구가 아니라 보유 자산에 작용한다. 발의자들이 인용한 격차, 즉 2021년 35억 유로의 차익과 4억 유로의 신고액 사이의 차이가 바로 이 신고 제도가 노리는 행태다. 10월 13일에 확인할 숫자는 그 10만 유로 기준선이 본회의에서 살아남는지 여부다.