CFTC, Polymarket 2022 합의 조사 재개

CFTC, 2022년 합의 재검토

미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 예측시장 플랫폼 Polymarket에 대한 조사를 다시 열었다. 위원회는 이 플랫폼이 2022년 합의에서 약속한 미국 사용자 접근 차단 의무를 지켰는지 확인하겠다는 입장이다. 관계자 두 명에 따르면 위원회는 올해 초 재검토에 착수했으며, 사용자 위치 확인 시스템과 미국 내 광고 활동을 조사 대상에 두었다. 이 문제는 위원회가 2025년 기소 없이 종결했던 건이다.

2022년 1월 CFTC와의 합의에서 Polymarket은 등록 없이 이벤트 기반 바이너리 옵션을 제공한 대가로 시민벌금 140만 달러를 냈고, 해외 거래소 접근 차단을 약속했다. 지오펜싱 도구가 이후 도입됐지만 가상사설망(VPN)으로 접속하는 이용자를 두고 규제 당국과 비판 여론의 의심은 줄지 않았다. 2024년 미국 대선에서 플랫폼의 선거 시장이 급성장하면서 의심은 더 짙어졌다. Polymarket은 VPN 우회를 금지하고 있으며, 제한된 이용자를 걸러내는 감시 체계를 갖췄다고 밝힌다. 조사관들은 지난해 말 인수한 CFTC 지정 파생상품 거래소를 토대로 미국 사업을 연 회사의 미국 플랫폼에 대해 온보딩 절차와 고객 보호 장치도 검토 중이다. 위원회와 Polymarket 모두 재조사에 대해 공식 입장을 내놓지 않았다. 조사는 위법 행위의 인정이 아니며 벌칙 없이 종결될 수도 있다.

Polymarket을 둘러싼 조사망 확대

이번 재검토는 더 넓은 집행 환경 속에서 이뤄진다. 지난 6월, Polymarket이 실제로는 없는 베팅 당첨 영상을 제작한 개인에게 돈을 지급했다는 보도가 나왔고, 상원의원 Adam Schiff과 John Curtis는 위원회에 조사 개시를 촉구했다. 이 가운데 조사관들이 회사의 소셜미디어 활동도 살피고 있다는 소식이 전해졌다. 위원회 지도부는 양방향에서 방향을 제시한다. 위원장 Michael Selig는 예측시장을 위험 회피와 정보 발견의 도구로 규정하고 주 정부가 아니라 연방 규제 당국이 감독해야 한다고 봤다. 집행국장 David Miller는 이 분야에 대한 강경한 단속을 약속했다.

형사 압박에는 이미 선례가 있다. 지난 4월 연방 검찰은 미국 군인 Gannon Ken Van Dyke를 해외 플랫폼의 내부 정보 베팅으로 약 40만 달러를 벌었다는 혐의로 기소했다. 기소장은 그가 VPN과 연결 출발지를 해외처럼 보이게 만드는 이른바 '종료 모드'를 썼다고 주장한다. Van Dyke는 혐의를 부인하고, Polymarket은 이 사건을 당국에 통보했다고 말한다. 규모가 리스크를 키운다. 뉴욕증권거래소(NYSE) 모기업인 Intercontinental Exchange는 2025년 10월 약 20억 달러 투자에 합의했고, 예측시장과 전통 금융의 결속은 그만큼 깊어졌다. 올해 초 나온 연구는 Polymarket의 5분 BTC 상승·하락 계약, 즉 외부 비트코인 가격 피드에 따라 배당을 지급하는 초단기 스마트 컨트랙트가 조작당한 사례를 밝혔다. 소수 트레이더들이 각 마감 직전 몇 초 동안 가격 피드를 밀어 올리거나 끌어내린 것이다. 지갑 821개, 트레이더 약 300명 중 1명 꼴이 이 조작 사이클에서 총 820만 달러를 가져갔고, 손실의 93%는 개인 베터들에 집중됐다. 회사 본사는 뉴욕에 있으며, 해외 거래소는 파나마에 등록된 법인을 통해 운영한다.

조사이지 유죄가 아니다

우리의 해석은 다음과 같다. Polymarket 해외 모델의 하중벽은 위치 관리 그 자체다. 2022년 합의는 지오펜싱을 플랫폼이 존재할 수 있는 법적 토대로 만들었고, CFTC가 2024년 선거 주기 동안 이 장치가 헐거웠다고 결론 내리면 그 토대가 곧 타격을 받는다. 이번 조사는 세 기둥을 한꺼번에 건드린다. 해외 거래소를 둘러싼 차단 장치, 사용자를 해외로 끄는 미국 내 광고, 그리고 신생 미국 플랫폼의 온보딩이다. ICE의 약 20억 달러 자본이 이미 투입된 만큼, 불리한 결론의 비용도 플랫폼과 함께 커졌다. 그러나 CFTC 조사 다수가 기소 없이 끝나며, 같은 질문을 다룬 이전 조사도 그랬다. 지금까지 공개된 것 어디에도 위반의 확증은 없다.