브라질 중앙은행 VASP 신고 마감일까지 63개 기업 허가 신청

63건 접수, 공식 집계는 부재

브라질에서 가상자산사업자(VASP) 인가를 신청한 기업과 기관이 지난 10월 30일 접수 마감 시점에 63곳에 이른 것으로 집계됐다. 민간 추적 도구인 Cainvest SPSAV Monitor의 수치이며, 62건으로 집계하던 목록에 Bitget의 신청이 반영되며 63건이 됐다. 이 제도를 운영하는 브라질 중앙은행은 공식 총계를 내놓지 않았다. 최종 접수 건수가 얼마로 확정될지는 아직 열려 있다. 앞서 10월 29일(목요일) 유통된 약 40건 내외의 집계는 인가 신청과 규제 통지, 절차상 조치를 한데 섞은 것이었고, 이후 나온 67명의 명단 역시 신청과 금융기관의 통지를 구분하지 못했다. 세 수치 어느 것도 서로 비교 가능한 집계가 아니라는 뜻이다. 기한 내 신청 기업은 중앙은행이 서류를 심사하는 동안 영업을 이어갈 수 있다. 다만 심사 기간에 새로운 서비스 유형을 추가할 수 없고, 신청 자체가 인가를 부여하지는 않는다. 마감일을 넘긴 기업은 30일 안에 가상자산 서비스 제공을 중단해야 한다. 중앙은행은 개별 신청에 대해 최대 2년까지 답변을 미룰 수 있어, 브라질 고객을 아직 보유하지 않은 해외 기업에는 진입 자체가 긴 여정이 된다. 브라질 로펌 Panucci, Severo e Nebias Advogados의 암호화폐 실무 파트너 티아고 세베로는 신청 건수가 적은 원인을 자본 요건만큼이나 준수 비용에서 찾았다. 그의 설명에 따르면 인가 기업은 고객 전원을 대상으로 하는 일일 보관 보고서와 월별 지급준비금 증빙, 3년치 감사 대차대조표, 감사를 통과할 수 있는 자금세탁방지 프로그램을 중앙은행에 보내야 한다. 세베로는 다수의 소규모 플랫폼이 이 부담을 질 수 없다고 판단해 손을 뗐다고 평가했다. 한편 Binance와 이타우 같은 대형 기관도 신청에 나서면서, 고객 자산 보관이 보안 예산이 넉넉한 기업 쪽으로 집중되는 구도가 형성됐다.

규제 520의 270일 이행 기간

이번 마감일의 근거가 된 제도는 올해 초 만들어졌다. 중앙은행의 규제 520(Regulation 520)은 2026년 2월 2일 발효되며 기존 사업자에게 270일의 이행 기간을 줬고, 지침 704(Instruction 704)는 1단계 인가 서류 제출 기한을 10월 30일로 고정했다. 규정은 가상자산사업자를 중개, 보관, 브로커리지 유형으로 나누고 각 유형에 고객 보호, 내부 통제, 자금세탁방지 의무를 부과한다. 중앙은행의 공식 안내문은 인가 절차와 인가 기업이 충족해야 할 영업 요건을 함께 설명한다. 집계를 가려내는 일에는 주의가 필요하다. 공개된 목록에는 은행 등 이미 금융회사 인가를 받은 기관이 암호화폐 영업에 대해 내는 단순 통지도 포함되기 때문이다. Coinbase의 신청 접수 보도와 이타우 유니방코의 브로커리지·보관 영업 통지가 일부 목록에서 실제 VASP 신청과 나란히 놓이는 이유다. 업계 이탈은 반대 방향으로 진행됐다. Digitra.com은 신청 없이 브라질 거래·보관 서비스를 질서정연하게 정리하겠다고 밝혔고, Coinext는 최소 자본 요건을 충족하지 못해 거래소를 폐쇄했으며, NovaDAX는 브라질 거래 사업의 단계적 종료를 발표했다. 세 곳의 철수 사유는 서로 달랐고, 업계 후퇴를 한 가지 이유로 설명할 수는 없다. 세베로는 핵심 법적 쟁점을 규제 대상 서비스를 제공하는 주체가 누구이며 고객에 대해 책임지는 자가 누구인가로 정리했다. 유형 구분이 바로 이 경계를 가리려고 존재한다. 인가된 사업자 지도가 어떻게 그려질지는 중앙은행 심사가 끝나야 확인되며, 중간 단계 일정은 공개된 바 없다. 63건 수치의 출처인 추적 도구는 규제 당국의 장부가 아닌 민간 모니터이고, 중앙은행이 최종 집계를 침묵으로 두고 있어 수치는 양방향으로 수정될 여지를 남긴다.

11월 6일 법정화폐 단절 시한

마감일의 실질적 효력은 11월 6일(금요일)에 발동한다. 이날부터 중앙은행 인가 은행과 결제기관은 규제 체계 밖의 가상자산사업자와 거래하거나 지원할 수 없다. 예외 조항은 그대로 적용되지만, 브라질 고객이 실제로 쓰는 법정화폐 결제망에서 미인가 기업이 차단된다는 뜻이다. 마감 이후 시장은 계층화된 구도가 유력하다. Binance와 이타우 같은 대형 신청 기업이 인프라 제공자 역할을 맡고, 소규모 기업은 이들에 기대 고객에게 닿는 방식이다. 잔액을 어디로 옮길지 판단하는 사용자에게는 브라질을 대상으로 하는 최고 암호화폐 거래소 비교 지형이 인가 기업들이 이탈 기업의 고객을 흡수하면서 빠르게 바뀔 전망이다. 남은 쟁점은 심사 중인 신청자에게 인정되는 계속 영업 조항과 은행 거래 제한이 어떻게 공존하느냐다. 규정 문장만으로는 이 답이 나오지 않는다.