비트코인 CLARITY Act 지지 연락 100만 건 돌파

비트코인(BTC)을 둘러싼 미국 시장 구조 입법 캠페인이 새로운 분기점을 맞았다. 암호화폐 옹호 단체 Stand With Crypto는 7월 31일, CLARITY Act 지지자들이 해당 법안을 지지하는 의원들에게 보낸 연락 건수가 100만 건을 돌파했다고 발표했다. 이 단체는 이 수치를 상원이 8월 7일 예정된 휴회에 들어가기 전 행동에 나설 것을 압박하는 신호로 규정했다. 유권자들에게 지역구 상원의원에게 전화하거나 이메일을 보내 명확한 디지털 자산 규제에 찬성표를 던질 것을 요청하라는 것이다. Stand With Crypto는 이 연락이 로비스트나 업계 관계자가 아닌 일반 암호화폐 보유자들로부터 왔다는 점을 강조했으며, 사용자가 자신의 상원의원을 직접 확인하고 연락할 수 있는 공개 아웃리치 포털을 운영하고 있다고 밝혔다. 이 캠페인은 SEC와 CFTC 위원장들이 공개적으로 신속한 통과를 촉구하면서 더욱 탄력을 받고 있으며, 백악관 암호화폐 고문 Patrick Witt도 협상에 계속 관여할 것임을 시사했다. 그러나 이러한 지지 구도가 입법 리스크를 제거한 것은 아니다. 상원은 여전히 60표를 확보해야 하며, 8월 일정은 갈수록 빠듯해지고 있다. 이 법안은 연방 기관의 디지털 자산 감독 체계를 근본적으로 재편하는 내용을 담고 있으며, 공화당 발의자들은 사기 방지 및 자금세탁 방지 장치를 강화하면서도 증권 집행 권한을 유지한다고 주장하고 있다. 시가총액 기준 최대 디지털 자산인 비트코인에게 이 법안의 향방은 각별한 의미를 갖는다. 성문법적 프레임워크가 마련되면 건별 집행에 대한 의존도를 낮추고, 브로커·거래소·수탁 제공자의 의무를 명확히 할 수 있기 때문이다. 이 법안의 정의에 포함될 수 있는 모든 알트코인에도 광범위한 파급 효과가 있다. 동일한 규칙서가 어떤 상품을 상품(commodity)으로, 어떤 것을 증권으로 분류할지, 그리고 거래소 전반에 걸쳐 고객 보호 의무가 어떻게 적용될지를 결정하게 된다. Stand With Crypto에 따르면, 7월 하순 상원 수정안이 공개됐을 당시 연락 건수는 이미 95만 건을 넘어섰으며, 며칠 뒤 100만 건의 문턱을 넘었다. 상원의원들이 8월 첫 주 직후 여름 휴회에 들어갈 예정이어서, 본회의 표결을 위한 시간적 창구는 극히 제한적이다.

옹호 캠페인은 빡빡한 입법 일정과 미해결 정책 분쟁이라는 이중 장벽에 직면해 있다. CLARITY Act는 5월 14일 상원 은행위원회에서 15대 9로 통과됐지만, 본회의 통과에는 60명의 상원의원이 필요해 초당적 협상이 결정적 변수로 남아 있다. 상원 공화당이 7월 22일 공개한 616페이지 분량의 수정안에는 대통령과 현직 의원이 재임 중 디지털 자산을 발행하는 것을 금지하는 윤리 조항이 추가됐다. 주 규제 당국은 또 다른 방향에서 이의를 제기하고 있다. 뉴욕주 법무장관 Letitia James는 7월 27일 상원 소위원회에 제출한 서면 증언에서, 이 법안이 디지털 자산 감독 권한을 CFTC에 집중시키고 주 정부의 권한을 약화시켜 주민을 사기로부터 보호할 능력을 저해한다고 지적했다. 그녀의 사무실은 암호화폐 사기 신고가 3년간 거의 3배로 증가했으며, 5년간 보고된 피해 규모가 5억 달러에 근접했다고 밝혔다. 의회에 더 강력한 자금세탁 방지 및 신원 확인 요건을 추구하고, 추적 불가능한 암호화폐의 미국 달러 전환을 금지할 것을 촉구했다. 공화당 지지자들은 5월 12일 공개된 위원회 자료를 통해 반박에 나섰다. 이 법안이 디지털 자산 브로커와 거래소에 은행비밀법(Bank Secrecy Act) 의무를 적용하고, 자금세탁 방지 프로그램·고객 확인·제재 준수를 요구하며, 암호화폐 ATM 등록 제도를 신설하고, Special Measure 6이라 불리는 새로운 재무부 권한을 설립한다는 것이다. 또한 증권은 증권으로 남으며 SEC가 디지털 자산 증권에 대한 완전한 집행 권한을 유지한다고 밝혔다. 민주당 보좌진은 7월 30일 반박에 나서, 최신 윤리 조항이 Donald Trump 대통령의 암호화폐 수익 획득을 막지 못할 것이라고 주장했다. 기존 사업 수익에는 영향을 미치지 않기 때문이라는 분석이다. 이들은 2025년 암호화폐 관련 소득 14억 달러를 인용하며 더 엄격한 허점 보완을 요구했고, Elizabeth Warren 상원의원은 법안 부결을 추구하고 있다. 이러한 분열은 양당이 윤리 조항을 놓고 협상을 계속하는 가운데 아웃리치 캠페인이 왜 강화되고 있는지, 그리고 왜 8월 휴회 시한이 이제 핵심 절차적 제약이 됐는지를 보여준다.

CLARITY Act의 연내 법제화 확률은 31%~35%로 하락했다. 2026년 초 70%를 상회하던 수치에서 크게 후퇴한 것으로, 윤리 조항을 둘러싼 협상이 핵심 주말을 앞두고 교착 상태에 빠진 결과다. 공화당 Tom Tillis 상원의원과 민주당 Ruben Gallego 상원의원은 백악관의 초기 윤리 제안을 거부하고, 주 법무장관이 연방 공무원에 대한 윤리 규정 집행을 법무부가 거부할 경우 소송을 제기할 수 있도록 하는 더 엄격한 패키지를 요구하고 있다. 또 다른 복잡성은 현재 백악관 초안의 윤리 조항이 2029년 1월 일몰 조항을 포함하고 있으며, 합의된 후속 메커니즘이 없다는 점이다. 상장 기업 중 최대 비트코인 보유자인 Strategy의 Michael Saylor 회장은 7월 31일 지지 의사를 표명하며, 비트코인은 규제 환경과 무관하게 성공하겠지만 미국이 투자를 유치하려면 명확한 규제 프레임워크가 필요하다고 주장했다.

11월 3일 중간선거가 법안 일정에 대한 두 번째 구조적 제약으로 부상하고 있다. 현재 여론조사에서 민주당은 하원 일반 투표에서 앞서고 있으며, 공화당은 상원 53석을 보유하고 있어 민주당이 다수당을 차지하려면 순증 4석이 필요하다. 공화당이 하원을 잃되 상원을 유지할 경우, 상원을 통과한 법안은 민주당 주도 하원에서 윤리·자금세탁 방지·SEC 권한에 관한 추가 수정을 마주하게 된다. 선거와 새 의회 사이의 레임덕 회기가 최종 통과 창구 역할을 할 수 있지만, 이는 유권자가 투표소에 가기 전 초당적 타협안이 사실상 확정된 경우에 한한다. 온체인 데이터는 병행 신호를 제공한다. 비트코인 활성 주소 수는 약 100만 건 수준에서 횡보하고 있으며, 이는 이전 사이클 고점 대비 소폭 낮은 수치로, 주요 정책 이벤트를 앞두고 참여자들이 관망세를 취하고 있음을 시사한다.

(17:36 UTC 기준) COINOTAG 분석: 상원 은행위원회의 공식 자료는 최종 규칙이 아닌 제안을 기술하고 있으며, 제정될 경우 디지털 자산 브로커와 거래소에 은행비밀법 의무를 부과하고 암호화폐 ATM 등록 제도를 신설하게 된다. 해당 법안은 아직 계류 중이므로 시행일은 확정되지 않았다. 동일 자료는 SEC의 디지털 자산 증권에 대한 권한을 유지하면서 CFTC에 더 큰 감독 역할을 부여한다. 재량에서 성문법으로의 이 전환은 비트코인, 에어드롭과 같은 토큰 배포 방식, 그리고 알고리즘 스테이블코인 및 AI 암호화폐 지갑 서비스를 포함한 신흥 카테고리의 컴플라이언스 체계를 형성하게 된다. 60표 문턱이 넘어지기 전까지 시장은 개혁의 기회와 윤리 분쟁이 법안을 휴회 이후로 지연시킬 리스크를 동시에 가격에 반영해야 한다.