비트코인 CLARITY Act 지지 연락 100만 건 돌파

암호화폐 뉴스

비트코인(BTC)을 중심으로 한 미국 디지털자산 시장구조 입법 캠페인이 새로운 분기점을 맞았다. 암호화폐 옹호 단체 Stand With Crypto는 7월 31일, CLARITY Act 지지자들이 상원의원에게 보낸 연락 건수가 100만 건을 돌파했다고 밝혔다. 이 단체는 해당 수치가 로비스트나 업계 관계자가 아닌 일반 암호화폐 보유자들의 자발적 참여로 이뤄졌다고 강조하며, 유권자가 자신의 지역구 상원의원을 직접 찾아 전화나 이메일로 찬성 투표를 요청할 수 있는 공개 아웃리치 포털을 운영하고 있다고 설명했다. 캠페인의 핵심 목표는 상원이 8월 7일로 예정된 여름 휴회에 들어가기 전에 법안을 처리하도록 압박하는 것이다. SEC와 CFTC 위원장이 공개적으로 신속한 통과를 촉구한 데 이어, 백악관 암호화폐 자문관 Patrick Witt도 협상에 계속 관여하겠다는 입장을 밝혀 규제 당국과의 공조 구도가 형성됐다. 다만 상원 본회의 통과에는 60표가 필요하며, 8월 의사일정이 빠듯하다는 점에서 입법 리스크는 여전히 남아 있다. 이 법안은 연방 기관의 디지털자산 감독 체계를 재설계하는 내용을 담고 있으며, 공화당 발의 의원들은 사기 방지 및 자금세탁 방지 장치를 강화하면서도 증권 집행 권한은 유지한다고 주장한다. 시가총액 기준 최대 디지털자산인 비트코인에게는 개별 사건별 집행에 대한 의존도를 낮추고 브로커, 거래소, 수탁 서비스 제공자의 의무를 명확히 한다는 점에서 법 제정 여부가 직접적인 영향을 미친다. 또한 이 법안의 정의 범위에 포함될 수 있는 알트코인에도 동일한 규칙이 적용되어, 어떤 상품이 상품(commodity)으로 분류되고 어떤 것이 증권으로 남는지, 그리고 거래소 전반에 고객 보호 의무가 어떻게 적용되는지가 결정될 수 있다. Stand With Crypto에 따르면 7월 하순 수정 상원 초안이 공개됐을 당시 연락 건수는 이미 95만 건을 넘었으며, 며칠 뒤 100만 건을 돌파했다.

옹호 캠페인의 열기와 달리 입법 현장은 팽팽한 대치 국면이다. CLARITY Act는 5월 14일 상원 은행위원회에서 15대 9로 통과됐지만, 본회의 통과를 위해서는 60명의 상원의원 찬성이 필요해 초당적 협상이 관건이다. 상원 공화당이 7월 22일 공개한 616페이지 분량의 수정 초안에는 대통령과 의회 구성원이 재임 중 디지털자산을 발행하는 것을 금지하는 윤리 조항이 추가됐다. 주(州) 차원의 반발도 거세다. 뉴욕주 법무장관 Letitia James는 7월 27일 상원 소위원회에 제출한 서면 증언에서, 이 법안이 디지털자산 감독 권한을 CFTC에 집중시키고 주 정부의 권한을 약화시켜 주민을 사기로부터 보호할 능력을 떨어뜨린다고 지적했다. James 장관 사무실에 따르면 암호화폐 사기 관련 민원은 3년간 거의 3배로 증가했으며, 5년간 보고된 피해 규모는 5억 달러에 육박한다. 의회에 더 강력한 자금세탁 방지 및 신원 확인 요건 도입과 함께 추적 불가능한 암호화폐의 달러 전환 금지를 촉구했다. 이에 공화당 측은 5월 12일 공개한 위원회 자료를 통해, 법안이 은행비밀보호법(Bank Secrecy Act) 의무를 디지털자산 브로커와 거래소에 적용하고, 자금세탁 방지 프로그램·고객 확인·제재 준수를 요구하며, 암호화폐 ATM 등록 제도를 신설하고 Special Measure 6이라 불리는 새로운 재무부 권한을 설립한다고 반박했다. 또한 증권은 증권으로 남으며 SEC가 디지털자산 증권에 대한 완전한 집행 권한을 유지한다고 밝혔다. 민주당 보좌진은 7월 30일, 최신 윤리 조항이 Donald Trump 대통령의 암호화폐 수익 창출을 막지 못한다고 반박했다. 이들의 분석은 2025년 암호화폐 관련 소득 14억 달러를 인용하며 더 엄격한 허점 보완을 요구했고, Elizabeth Warren 상원의원은 법안 부결을 추진하고 있다. 이러한 양당 간 윤리 조항 갈등이 지속되는 가운데 8월 휴회 시한이 핵심 절차적 제약으로 부상하면서, 아웃리치 캠페인의 강도는 더욱 높아지고 있다.

COINOTAG 분석: 상원 은행위원회 공식 자료는 최종 규칙이 아닌 제안 단계를 기술하고 있으며, 제정될 경우 디지털자산 브로커와 거래소에 은행비밀보호법 의무를 부과하고 암호화폐 ATM 등록 제도를 신설하게 된다. 법안이 아직 계류 중이므로 시행일은 확정되지 않았다. 동일 자료는 SEC의 디지털자산 증권 관할권을 유지하면서 CFTC에 더 큰 감독 역할을 부여한다. 재량에서 법률로의 전환은 비트코인뿐 아니라 에어드롭과 같은 토큰 배포 방식, 그리고 알고리즘 스테이블코인과 AI 암호화폐 지갑 서비스 등 신흥 카테고리의 컴플라이언스 체계를 형성할 것이다. 60표 문턱이 넘어지기 전까지 시장은 개혁 기회와 윤리 분쟁으로 인한 휴회 후 지연 리스크를 동시에 가격에 반영해야 한다.