Bitget CEO 그레이시 천(Gracy Chen), 미국 비트코인(BTC) 전략 비축 매입 2년 내 불가 전망

Bitget CEO 그레이시 천(Gracy Chen)은 미국의 전략적 비트코인(BTC) 비축을 위한 매입이 최소 2년 내에는 시작되기 어렵다고 전망했다. 그녀는 팟캐스트 인터뷰에서 비트코인이 2026년 말까지 현재의 거래 범위를 크게 벗어나지 않을 것으로 예상하며, 다음 가격 변동을 이끄는 요인은 암호화폐 내부 자금 흐름보다 금리와 거시경제 전망이라고 말했다. 또한 연말 가격이 7만 달러를 상회할지 하회할지는 예측하기 어렵고, 금리 인상 압력이 재개되면 비트코인 가격에 하방 압력이 가해질 수 있다고 덧붙였다. 그녀는 현재 가격 대비 1만~2만 달러의 상하단 밴드를 "보다 책임 있는" 연말 전망치로 제시했으며, 이는 12월 이전에 사상 최고치를 경신하기는 어렵다는 뜻으로 읽힌다. 워싱턴에 대해서도 신중한 입장을 보인 그녀는 도널드 트럼프 대통령이 임기를 마치기 전에 비트코인 매입이 시작될 가능성은 낮다고 보고 있다. 정부가 이미 몰수한 코인을 보유하는 것은 공공 자금을 지출하거나 연방 회계 기준을 변경해 비트코인을 매입하는 것보다 훨씬 가벼운 결정이며, 후자의 경우 친(親)암호화폐 행정부 아래에서도 의회와 정당 간의 논쟁이 필요하다고 설명했다. 미국 정부의 비축 물량은 주로 법 집행 기관의 압수와 몰수를 통해 조성됐으며, 시장에서 직접 매입한 것이 아니라고 강조했다.

그레이시 천의 회의적인 시각은 행정명령 자체에 명시된 규정과도 일치한다. 2025년 3월 6일 발효된 행정명령은 전략적 비트코인 비축과 미국 디지털 자산 비축을 창설하며 재무부와 상무부에 재정 중립적(예산 중립적) 획득 전략을 수립하도록 지시했지만, 별도의 예산을 배정하지 않았고 매입 일정도 정하지 않았다. 또한 연방 기관에 보유 자산을 검토하고 적격 자산을 재무부에 보고하도록 명령했다. 새로운 연방 지출이 필요한 모든 계획은 의회의 승인을 받아야 하며, 미국 금 증서의 재평가(법정 가격 온스당 42.22달러, 시장 가격에 크게 미달)와 같은 대안 역시 별도의 법적·정치적 장애물에 직면해 있다. 이 행정명령에 따라 비축된 비트코인은 법원 명령, 피해자 배상, 법 집행 작전, 특정 몰수 요건 등의 예외를 제외하고는 "매각될 수 없다". 따라서 이 설계는 정부 공급 물량의 잠재적 매도 압력을 제거하는 동시에, 적극적인 매입 프로그램이 가져올 반복적인 수요 창출 효과는 없다는 의미다. 신시아 루미스 상원의원의 BITCOIN 법안(5년간 100만 BTC 매입 제안)이나 미국 준비금 현대화 법안은 이러한 비축 제도를 법적 근거에 두려는 시도지만, 어느 쪽도 현재까지 비축을 상시 매수자로 전환시키지는 못했다. 공개적 추정치에 따르면 연방 정부의 비트코인 보유량은 약 19만 8,000 BTC로, 비트코인 유통량의 약 1%에 해당한다. 다만 정부는 최종 몰수 코인에 대한 완전한 감사 보고서를 공개하지 않았다. 가격이 약 7만 8,000달러일 때 이 지분의 가치는 약 154억 달러로 평가됐다. 공개 지갑 추적기로는 비축의 정확한 규모를 알 수 없으며, 일부 서비스는 소유권이나 몰수 상태가 확정되지 않은 정부 연계 주소의 코인까지 포함해 집계하기도 한다. 지난 7월 미국 연계 지갑에서는 약 3,940 BTC와 3만 ETH를 포함해 약 2억 9,700만 달러 상당의 압수된 비트코인과 이더리움이 코인베이스 프라임(Coinbase Prime)으로 이체됐지만, 이는 매각을 확정하는 것이 아닌 보관 이관이었다. 6월 비축 검토 보고서에서 스콧 베센트 재무장관은 당시 연방 지분 가치를 150억~200억 달러로 평가한 것으로 알려졌다. 베센트 장관은 2025년 8월에도 비축이 직접 매입이 아닌 몰수 자산으로 구축될 것이며, 정부가 보유 물량을 매각하지 않을 것이라고 밝혔다. 이 행정명령은 또한 과거 수년간 약 19만 5,000 BTC를 처분해 온 미국 연방 보안관 서비스(U.S. Marshals Service)의 정기 경매 관행을 종식시켰다.

종합하면 그레이시 천의 발언과 행정명령이 가리키는 방향은 동일하다. 미국의 비축은 매수 차량이 아닌 보유 차량이라는 점이다. 행정명령 원문을 직접 검토한 결과, 매각을 금지하고 예산 중립적 획득 방안을 검토하도록 하되 어떤 자금도 배정하지 않은 구조로 확인된다. 이는 비축이 약세장의 공급 과잉 요인 하나를 제거한 것이지, 강세장의 수요 엔진은 아니라는 뜻이며, 의회가 입법화하거나 행정부가 합법적 자금 조달 경로를 찾기 전까지 비축 주도 매수는 추측의 영역에 머문다. 행정명령은 향후 대통령에 의해 수정되거나 폐기될 수 있으므로, 정책의 지속성은 궁극적으로 의회가 비축 제도를 법제화하는지에 달려 있다. 투자자 입장에서 비축의 단기적 의미는 연방 정부의 공급 관리로 제한된다. 비트코인 가격은 지난 24시간 동안 5.8% 움직였지만, 비트코인 시장의 구조적 그림은 변함이 없다.