비트코인 규제 판도 가를 CLARITY법, 트럼프 윤리 조항 수용에 상원 60표 관문 코앞

가상자산 뉴스

도널드 트럼프 대통령이 미국 최초의 포괄적 가상자산 시장구조 법안인 CLARITY법 내 윤리 조항을 받아들이면서, 협상팀이 상원 본회의 표결의 마지막 걸림돌로 꼽아온 쟁점이 걷혔다. 수개월간 교착됐던 협상은 7월 20일 이 양보로 물꼬를 텄고, 해당 법안은 디지털 자산 감독 권한을 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)로 공식 분할하는 내용을 담고 있다. 문제의 윤리 조항은 대통령과 부통령, 그리고 연방의회 의원이 재임 중 디지털 자산으로 사적 이익을 취하는 행위를 제한한다. 법안 문안은 수일 내 공개될 수 있으며, 이 경우 법안은 곧바로 결정적인 표결 국면으로 향하게 된다.

이번 진전은 백악관이 상원 공화당과 쟁점이 됐던 윤리 문안에 보조를 맞췄다는 확인 뒤에 나왔다. 다만 민주당과의 조율은 여전히 미완이다. 업계 관계자들이 7월 21일 전한 바에 따르면, 행정부는 해당 조항을 승인해 공화당 의원들에게 문안을 회람했으며, 이는 앞서 반대 입장을 보였던 트럼프의 태도가 바뀐 것이다. 타협의 구체적 내용은 아직 공개되지 않았다. 이 대목이 중요한 이유는 상원 통과에는 필리버스터를 무력화할 60표가 필요하기 때문이다. 공화당이 53석, 민주당이 45석, 무소속이 2석을 쥔 구도에서 최소 7명의 민주당 상원의원이 넘어와야 하는데, 민주당은 윤리 안전장치가 없으면 찬성도 없다는 입장을 고수하고 있다.

협상팀의 연속성은 백악관에서 가상자산 정책을 총괄하는 패트릭 위트(Patrick Witt)가 군 훈련을 위해 자리를 비우지 않고 직을 유지하기로 하면서 확보됐다. 대통령 디지털자산 자문위원회 사무국장인 위트는 7월 21일, 조지아주 육군 주방위군 법무장교 훈련의 연기가 승인됐다고 밝히며 트럼프 대통령과 데이비드 색스(David Sacks) 보좌관에게 감사를 표했다. 그는 스테이블코인 발행사 Tether로 자리를 옮긴 보 하인스(Bo Hines)의 뒤를 이어 2025년 8월 이 자리에 올랐다. 지난 1년간 위트는 은행업계의 반대와 CLARITY 체계의 핵심인 스테이블코인 이자 규정을 둘러싼 절충을 중재해 왔다.

입법 여정은 길었다. 하원은 2025년 7월 17일 초당적 표결로 찬성 294 대 반대 134라는 표차로 CLARITY법을 통과시킨 뒤 이를 상원으로 넘겼다. 상원 은행위원회는 2026년 5월 14일 찬성 15 대 반대 9로 법안을 처리했고, 이제 본회의 표결만 남겨두고 있다. 협상팀은 상원이 8월 첫째 주까지 처리해야 한다고 짚는데, 의사일정을 감안하면 촉박한 창이다. 본회의가 법안을 승인하면, 법안은 하원의 재의결을 거쳐 트럼프 대통령의 서명대로 향한다. 폭넓은 알트코인 시장을 지켜보는 관측통들은 이 체계를 토큰 분류 방식의 본보기로 본다.

윤리 공방의 한복판에는 트럼프 자신의 가상자산 이해관계, 즉 개인 밈코인과 그의 가족이 세운 벤처 World Liberty Financial이 자리했다. 지난달 공개된 재산 공시는 트럼프가 World Liberty Financial과 연계해 수백만 달러를 벌어들였음을 보여주며 이해충돌 방지장치를 요구하는 민주당의 목소리를 키웠다. 이 조항은 7월 16일 트럼프와 버니 모레노(Bernie Moreno)·신시아 루미스(Cynthia Lummis) 상원의원, 위트가 참석한 회동에서 논의됐으나 당시엔 합의에 이르지 못했다. 나흘 뒤 나온 트럼프의 승인이 이 교착을 되돌린 셈이다. 최종 문안이 Aave 같은 플랫폼의 디파이(DeFi) 예치를 포함한 현직 공직자의 기존 보유분을 어떻게 다룰지는 여전히 특정되지 않았다.

규제 당국은 신속한 통과를 공개적으로 지지해 왔다. SEC와 CFTC 위원장 모두 법안의 조기 시행을 촉구하며, 디지털 자산 시장에는 명확한 관할 경계선이 진작 필요했다고 주장했다. 협상이 이어지는 와중에도 백악관 팀에는 인적 변화가 일고 있다. 디지털자산 위원회 부국장인 해리 정(Harry Jung)은 7월 21일 약 2주 뒤 사임하겠다고 밝히며, 지난 2년간 워싱턴의 가상자산 기조가 어떻게 바뀌었는지를 돌아봤다. 정은 위트의 훈련 공백기에 그의 업무를 대신 맡을 것으로 예상됐으나, 위트의 훈련 연기로 선임 협상가가 자리를 지키면서 이 인수인계는 없던 일이 됐다.

본지가 시장 흐름을 읽은 결론은 정책 모멘텀과 가격 움직임이 뚜렷이 갈라지고 있다는 것이다. CLARITY법이 미국 디지털 자산 규제를 재편할 본회의 표결로 다가서는 순간에도, COINOTAG의 종합 시장 데이터는 심리가 신중론에 갇혀 있음을 보여준다. 우리 공포·탐욕 지수는 100점 만점에 25점으로 ‘극단적 공포’ 구간에 깊이 머물러 있고, 비트코인 도미넌스는 69.7%를 유지하며, 전체 가상자산 시가총액은 역대 최고가를 크게 밑도는 약 1조 8,900억 달러 수준이다. 이 도미넌스 수치는 아직 이 법안의 명확성을 기다리는 알트코인 진영에서 비트코인으로 자본이 회전하고 있음을 시사한다. 상원이 60표를 확보하기 전까지 이 촉매는 이론에 머물며, 본지가 보기엔 가격에 반영되지 않은 상태다.