바이낸스, 그리스 MiCA 라이선스 신청 철회하고 프랑스로 선회...비트코인(BTC) 규제 지형 흔들려

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유럽연합(EU)의 암호화폐 규제가 이제 야심 찬 청사진 단계를 지나 집행 능력이라는 냉엄한 시험대에 올랐고, 그 결과가 대륙 전역에서 자본이 어디에 자리 잡을지를 좌우하고 있다. EU는 암호자산시장법(MiCA)을 통해 암호자산 서비스에 대한 세계 최초의 포괄적 규정집을 세웠고, 통합된 단일시장과 명확한 이용자 보호, 규정을 준수하는 사업자들을 위한 공정한 경쟁 환경을 약속했다. 그러나 MiCA가 입법에서 집행 국면으로 넘어가면서 날카로운 질문이 떠오르고 있다. 과연 이 체계가 애초 의도대로 적용되고 있느냐는 것이다. 수백만 명의 유럽 이용자와 갈수록 늘어나는 Web3·알트코인 프로젝트 입장에서, 파편화되고 예측하기 어려운 집행은 투자와 일자리, 세수를 경쟁 관할권으로 밀어낼 위험을 안고 있다.

이런 배경 속에서 바이낸스는 그리스 자본시장위원회(HCMC)에 제출했던 MiCA 라이선스 신청을 철회하고 대신 프랑스를 통한 인가 절차를 밟기로 했다. 거래소는 MiCA 전환 유예기간이 종료되기 며칠 전인 6월 24일 이 결정을 공식화했다. 바이낸스는 이번 조치를 이용자 이익을 보호하는 동시에 유럽 내에서 규정을 준수하는 장기적 경로를 유지하기 위한 것으로 설명했다. 이는 주요 암호화폐 거래소가 절차 지연을 이유로 심사 도중에 유럽의 한 관할권을 포기하고, 보다 적극적인 규제당국으로 신청을 옮긴 첫 사례다. 이번 번복은 표면상 통합돼 있다는 규제 체계가 국가별로 얼마나 고르지 않게 집행되면 최대 규모의 신청자마저 발이 묶일 수 있는지를 드러낸다.

시간표는 구체적이며 바이낸스 불만의 핵심을 이룬다. 지난 4월 HCMC는 거래소에 신청 서류가 완비됐다고 통보했고, 바이낸스는 6월 초 승인을 기대했다. 그러나 위원회 이사회 회의가 거듭 연기됐고, 7월 1일 마감이 다가오는 동안에도 공식 결정은 나오지 않았다. 전환 기간 종료를 약 7일 앞둔 시점에 바이낸스는 그리스 신청을 전면 철회했다. 회사 측은 수개월 동안 성실하게 협력했고 MiCA 요건에 부합한다고 판단된 서류를 제출했음에도 끝내 결정을 받지 못했다고 밝혔다. 실질적 심사에서의 거부가 아니라 이런 절차적 공백이 방향 전환을 이끈 셈이다.

바이낸스의 유럽 총괄 질리언 린치(Gillian Lynch)는 이번 사안을 계기로 EU가 규제 성공을 어떻게 측정하는지에 공개적으로 이의를 제기했다. 그는 회사의 규정 준수 규모를 상세히 제시했다. 전 세계적으로 연간 3억 달러 이상을 투입하고 1,500명이 넘는 준법 인력을 두고 있으며, HCMC와도 수개월간 협력했다는 것이다. 린치는 “MiCA의 성공은 얼마나 많은 암호화폐 기업을 규제 틀 안으로 끌어들이느냐로 평가돼야 하며, 누구를 배제하느냐로 판단해서는 안 된다”고 주장했다. 그는 거래소의 자금세탁 방지 통제에 대한 최근의 외부 비판도 반박했다. 이 발언은 MiCA 집행 방식에 대한 바이낸스의 첫 직접적 문제 제기이자, 스테이블코인과 알고리즘 스테이블코인 규정을 감독하는 EU 당국에 대한 공개적 압박에 해당한다.

당장의 대가는 서비스 차질이다. MiCA 라이선스를 손에 쥐지 못한 바이낸스는 7월 1일부터 여러 EU 회원국에서 접근이 제한된다는 사실을 고객에게 통지하기 시작했다. 세계 최대 거래소가 이용자의 예치와 출금, 거래에 직접 영향을 미치는 서비스 중단을 유럽 주요 시장 전반에서 맞은 것은 이번이 처음이다. 해당 고객에게는 새로운 인가를 확보할 때까지 기능이 축소되는 것이 현실적 결과다. 이번 사례는 MiCA 전환 규정의 날 선 측면을 보여준다. 마감 이후 패스포트가 적용되는 라이선스 없이 영업하는 기업은 국가별 신청이 얼마나 진척됐든 규제 대상 활동을 축소해야 한다.

이제 승부처는 프랑스다. 프랑스 금융시장청(AMF)은 디지털자산에 상대적으로 선제적인 태도를 취해 왔고 이미 다른 암호화폐 기업들의 MiCA 신청을 승인한 바 있어, 범EU 패스포트의 거점이 될 만하다. 파리가 신청을 승인하면 바이낸스는 2026년 하반기에 유럽 서비스를 완전히 복원할 수 있다. 반면 프랑스 심사마저 지연되면 코인베이스, 크라켄 같은 인가받은 경쟁사들이 시장 점유율을 가져갈 수 있다. 그사이 바이낸스는 아시아 확장과 토큰화 증권 사업에 힘을 실으며, 온체인 금융과 Web3 인프라가 보상받는 시장에서의 성장으로 유럽 차질을 상쇄하고 있다.

이 흐름을 종합해 읽으면 하나의 궤적으로 수렴한다. MiCA의 통합 약속은 가장 느린 국가 규제당국만큼만 강할 뿐이며, 그 격차가 지금 유럽 암호화폐 시장의 경쟁 지형을 다시 그리고 있다. 이번 규제 마찰은 이미 방어적인 시장 위에 얹혔다. COINOTAG의 집계 데이터에 따르면 공포·탐욕 지수는 100점 만점에 22로 극단적 공포 구간에 있고, 비트코인 도미넌스는 69.1%로 높아졌으며, 전체 암호화폐 시가총액은 약 1조 8,300억 달러 수준이다. 자본이 주변부 자산이나 역대 최고가 추격 대신 비트코인으로 집중되는 위험 회피 국면이다. 여기서 일차 기록으로 남는 것은 바이낸스의 공식 입장과 그가 공개한 MiCA 시간표이며, 프랑스의 결정이 다음 확인 가능한 이정표가 되겠지만 아직 어떤 결정도 내려지지 않았다.