영국 FCA, 최종 가이던스 확정 — Bitcoin(BTC) 기업들 9월 30일 인가 창구 앞두고

9월 30일 인가 신청 창구

영국의 암호화폐 규제 체계가 신청 준비 단계에 들어섰다. 영국 금융행위감독청(FCA)은 9월 16일 최종 퍼리미터(perimeter) 가이던스를 발행했는데, 이는 인가 신청이 열리는 9월 30일을 앞둔 약 2주 전이자, 규제 체계 자체가 발효되는 2027년 10월 25일로부터 약 13개월 앞선 시점이다. 감독청의 공식 고시는 새로 시행될 규칙 아래 어떤 제품과 서비스가 승인 대상이 되는지를 명시하고 있으며, 이에 따라 그동안 한시적 등록제가 겹겹이 쌓인 임시방편적 구조가 완전한 인가 절차로 대체된다. 이번 가이던스가 포괄하는 업무는 다음과 같다. 자격 요건을 충족하는 Stable(Stablechain) 계열 스테이블코인 발행, 암호화폐 거래소 운영, 디지털 자산 딜링, 거래 중개, 암호자산 보관(custody), 스테이킹 서비스 중개. FCA는 기업 스스로의 업종 기재를 그대로 받아들이지 않고 실제 수행하는 기능을 기준으로 평가한다. 이는 곧 Bitcoin (BTC)에서 Solana 네트워크 자산까지 상장하는 플랫폼이라도 각 서비스 라인별로 별도 평가를 거쳐 필요한 인가를 특정해야 함을 뜻한다.

스테이블코인 발행사는 준비자산, 자산 보호, 정보 공개, 상환 요건을 적용받는다. 이 범주에는 Tether의 USDT와 회사가 구축 중인 USDT 네이티브 체인을 포함한 토큰이 해당된다. 보관업체는 고객 암호자산에 대한 보관 기준에 구속되는데, 자산이 거래 플랫폼에 놓여 있든 Tangem 월렛 같은 소비자 지갑으로 이동했든 마찬가지다. 주목해야 할 기한이 두 개 있다. 과도적 조치를 신청하려는 기업은 2027년 2월 28일까지 지원해야 하며, 이 시점을 넘긴 기업은 새 규칙 시행 때 동일한 처우를 받지 못할 수 있다. 영국 자금세탁방지(AML) 체계 아래 기존 등록은 자동 전환되지 않고, 다른 FCA 인가를 이미 보유한 사업자라면 규제 대상 암호화폐 업무를 수행하기 위해 인가 변경(variation of permission) 절차가 필요할 수 있다. FCA의 소비자·결제·경쟁 담당 임원 데이비드 길레(David Geale)는 “규제 대비는 규제 체계가 자사 사업에 어떻게 적용되는지 이해하는 것에서 시작된다”며, 이번 가이던스가 기업들이 “요청해 온 명확성”을 제공한다고 밝혔다. 사전 협의회와 웨비나를 통해 FCA 핸드북, 인가 절차, 건전성 요건을 안내할 계획이다.

상원, 재무부 전략 쟁점화

의회는 FCA의 시행 작업을 둘러싼 정책 프레임을 넓히고 있다. 지난 9월, 귀족원(상원)은 금융서비스·시장법안(Financial Services and Markets Bill)에 대한 수정안을 194 대 138로 통과시켰다. 수정안은 법안이 시행된 후 12개월 이내에 재무부가 암호자산, 스테이블코인, 토큰화 증권, 디지털 금융 인프라를 아우르는 국가 디지털 자산 전략을 수립하도록 요구한다. 최종 법문에 그대로 남으면 재무부의 정책 기획에 공식 기한이 부여되는 셈이다. FCA도 토큰화 자산 쪽에서 움직였다. 이번 달 일부 토큰화 금 상품을 집합투자스킴 및 대체투자펀드 규칙에서 면제할지에 대해 업계 의견을 수렴했고, 올해 말까지 잉글랜드은행과 함께 증권·담보·결제·청산을 포괄하는 도매시장 토큰화 로드맵을 마련할 예정이다.

규제 퍼리미터는 국경을 넘는다. 미국 거래소, 보관업체, 스테이블코인 사업자, 스테이킹 제공사 등 영국 고객을 상대하는 해외 기업은 주요 법인 운영이 미국에 그대로 남아 있더라도 영국 인가가 필요할 수 있으며, SEC, CFTC 또는 주(州) 규제기관의 승인으로는 대체되지 않는다. 워싱턴과의 대비는 뚜렷하다. 상원의 CLARITY 법안 절차 표결이 무산되면서 시장구조 법안이 정체된 가운데 연방 기관들은 기존 규칙을 적용하는 처지에 놓였고, Ripple의 XRP 같은 자산에 대한 토큰 분류 논의부터 전략적 비트코인 비축 어젠다까지 미국의 정책 논의는 여전히 미완이다. 반면 영국은 확정된 시행일과 명확한 신청 창구를 제시하고 있다. 최고 암호화폐 거래소 순위에 오르는 여러 영국 지향 거래 플랫폼들은 이제 9월 30일을 앞두고 각 서비스를 이번 가이던스에 대조하는 작업에 착수해야 한다.

FCA 10월 협의 대기 중

이번 구도의 핵심 문서는 감독청의 정책 성명 PS26/18이다. 확정된 퍼리미터 가이던스는 자격 요건을 충족하는 스테이블코인 발행, 거래 플랫폼 운영, 딜링, 거래 중개, 암호자산 보관, 스테이킹 중개가 2027년 10월 25일 규제 체계 발효와 함께 인가 퍼리미터 안에 들어온다는 점을 확인했다. 이는 협의 초안이 아닌 최종 가이던스이지만, 10월에 자격을 갖춘 영국 스테이블코인, 자기매매, 마켓메이킹, 탈중앙화 프로토콜에 대한 부분적 업데이트가 예정돼 있다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bitget에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

다음 결정권자는 두 곳이다. 9월 30일부터 신청 심사를 시작하고 10월 협의를 진행하는 FCA, 그리고 수정안이 금융서비스·시장법안에 남아 있는 경우 이를 다뤄야 하는 재무부다.