푸틴, 암호화폐 법안 서명...비트코인(BTC) 소매 투자 상한 30만 루블

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블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 연방법 제282-FZ호에 서명하면서, 비트코인(BTC)을 포함한 암호화폐와 디지털 권리를 포괄적으로 규율하는 러시아 최초의 종합 법률이 탄생했다. 핵심 조항은 2026년 9월 1일부터 발효된다. 이 법은 거래소와 수탁 업무를 국가 등록부에 편입시키고, 러시아 중앙은행에 시장 감독 권한을 부여한다. 암호화폐를 국내 결제 수단으로 사용하는 기존 금지 조항은 유지하되, 매매·보유·전문 서비스에 대한 법적 요건을 새로 정비한 것이 특징이다. 등록부에 등재된 기관만 환전·전환 업무를 수행할 수 있으며, 신청 기관은 자기자본 1,500만 루블 이상을 유지하고 금융시장 자율규제기구에 가입해야 한다. 법이 규정한 거래소 업무란 자기 명의로 자기 계정에 의한 조직적 매매를 뜻하며, 월간 거래가 최소 2건 이상이고 총액이 350만 루블을 초과하는 경우가 해당한다. 기존 사업자는 전환 기간 동안 영업을 지속할 수 있고, 암호화폐 보유자는 세무 신고 완료 여부와 무관하게 사법적 보호를 받는다. 결제 제한은 홍보 영역까지 확장된다. 기업은 디지털 자산으로 상품·서비스·지식재산을 구매할 수 있다고 광고할 수 없다. 다만 네 가지 법정 예외가 존재한다. 거주자와 비거주자 모두 대외무역 계약을 암호화폐로 결제할 수 있고, 채굴자는 자신이 생산한 코인을 사용할 수 있으며, 정보시스템 수수료는 규칙이 허용하는 범위 내에서 결제 가능하다. 증권·기타 암호화폐 토큰·디지털 권리 관련 결제도 허용된다. 송금 제한과 비거주자 대상 디지털 수탁 서비스 규정은 2027년 7월 1일 시행 예정이며, 디지털 금융 자산 발행 조항은 2027년 9월 1일까지 단계적으로 적용된다. 이 법은 어떤 토큰에도 법정화폐 지위를 부여하지 않으며 국내 소매 결제 금지를 그대로 유지한다. 시장 참여자에게 핵심 쟁점은 중앙은행이 등록부를 어떻게 운영할지, 알트코인 상장의 유동성 평가 기준이 어떻게 설정될지, 그리고 AI 암호화폐 지갑과 연계된 수탁 플랫폼이 동일한 라이선스 범위에 포함될지 여부다.

같은 법은 통제된 소매 채널을 신설해, 일반 투자자가 적격 중개기관을 통해 고유동성 암호화폐를 매수할 수 있도록 허용하되 연간 구매 상한을 중개기관당 30만 루블, 약 3,700달러로 설정했다. 공식 텍스트는 거래소, 수탁기관, 브로커, 청산기관, 투자자를 규제 대상 시장 참여자로 명시했는데, 이 역할들이 러시아 법률에서 한꺼번에 정의된 것은 이번이 처음이다. 전문 투자자에게는 금액 상한이 없으며 허용된 모든 자산에 접근할 수 있지만, 모든 매수자는 거래 전 적합성 테스트를 통과해야 한다. 소매 이용자는 과거 암호화폐 거래 실적을 입증하면 전문 투자자 지위를 신청할 수 있으나, 고유동성 자산의 공식 목록은 아직 공표되지 않았다. 이 텍스트는 AI 트레이딩 봇과 같은 자동화 도구가 중개 체제에서 어떻게 취급되는지 명시하지 않았다. 이 공백이 중요한 이유는 상한이 승인된 상품에만 적용되는데, 규제 당국이 역대 최고가 부근에서 거래되는 자산이나 신규 발행 토큰의 적격 여부를 밝히지 않았기 때문이다. 이 법은 암호화폐를 국내 결제 시스템 밖으로 유지하면서 법정화폐 지위를 부여하지 않지만, 국경 간 무역 결재를 제재 예외로 보존한다. 이 조항은 2024년부터 시작된 정책을 계승한 것으로, 당시 기업들은 서방 금융 제재의 영향을 줄이기 위해 대외무역에서 디지털 자산을 사용할 수 있게 되었다. 인프라 측면에서 거래소는 국가 등록부에 등재하고 자기자본 1,500만 루블(약 18만 5,000달러)을 보유하며 자율규제기구에 가입해야 한다. 이 법안은 4월 1독회와 지난달 국가두마 통과를 거쳐 푸틴 대통령의 서명을 받았다. 별도의 규제 트랙도 동시에 진행 중이다. 중앙은행은 최근 디지털 자산과 디지털 권리의 조직적 거래에 관한 초안 체제를 발표했으며, 거래소와 수탁기관을 포괄한다. 정부는 또한 모스크바, 모스크바주, 쿠르스크 일부 지역에서 8월 15일부터 2032년까지 채굴 및 채굴풀 참여를 금지하는 명령을 발동했다. 결과적으로 이 체계는 라이선스 기반 거래와 제한적 소매 노출을 합법화하는 한편, 결제·채굴 지역·발행자 규정은 후속 단계에서 제한하는 구조다.

COINOTAG의 분석에 따르면, 연방법 제282-FZ호는 러시아의 기존 묵인 정책을 라이선스 기반 시장으로 전환한 것이지 금지로 선회한 것이 아니다. 초안이 아닌 연방법으로 공표된 최종 규정은 2026년 9월 1일부터 거래소 운영자, 수탁기관, 은행, 투자자를 구속하며, 일부 조항은 2027년으로 이연된다. 보유와 규제 대상 매매는 합법화하고 국내 결제는 계속 금지하며, 국경 간 결제를 주요 화폐적 사용 채널로 보존한다. 이 궤적은 푸틴의 2024년 발언 — "누가 금지할 수 있겠나, 아무도 할 수 없다" — 에서 출발해, 암호화폐를 수용하되 소매·결제·채굴의 경계를 통제하는 등록제 시장으로 귀결된다.