일본 금융청, 신탁형 스테이블코인 JPYSC에 대한 세무신고 면제를 2027년도 세제개정 요청에 포함

금융청, 수익자원부 신고 폐지 요청

일본 금융청(FSA)이 8월 31일 2027년도 세제개정 요청을 공표하면서, 신탁형 스테이블코인 — 법률상 특정신탁수익권으로 분류된다 — 의 보유자가 바뀔 때마다 세무서류를 제출해야 하는 의무를 면제해 달라고 요청했다. 해당 조치는 금융청의 '금융혁신 촉진' 의제 아래에 놓여 있으며, 올해 이 항목에 포함된 유일한 건이다. 같은 문서의 다른 항목에는 해외에서 발행된 신탁형 스테이블코인을 다루는 별도의 추가 요청이 묶여 있다.

금융청이 지적하는 문제는 구조적 것이다. 신탁형 스테이블코인은 특정되지 않고 끊임없이 바뀌는 불특정 다수의 이용자 사이에서 유통되는 결제 수단으로 기능한다. 즉 담보 자산을 보관하는 수탁 은행은 특정 시점에 누가 토큰을 보유하고 있는지, 소유권이 언제 이전되는지 실무적으로 파악할 방법이 없다. 금융청의 입장에서는 소유권이 바뀔 때마다 수탁자가 서류를 제출하도록 요구하는 것은 이런 수단의 일상적 결제 활용 방식과 맞지 않는다는 것이다. 현행 상속세법상 수탁자는 원칙적으로 신탁의 수익자가 변경되면 세무서에 '수익자원부'를 제출해야 하며, 금융청의 요청은 일정 기준 미만에 대한 예외가 아니라 이 토큰들에 대해서는 이 의무 자체를 없애는 것이다. 정부와 여야 연립은 이 제안을 연말 세제개정 대강의 일부로 검토할 것으로 보인다.

현행법, 이전 때마다 수탁자에게 의무

금융청이 폐지를 요청하는 신고 의무는 두 개의 법률에서 나온다. 상속세법에 따르면 수탁자는 신탁 설정 시 또는 수익자가 변경될 때, 각 수익자의 성명과 그 사람에게 귀속되는 신탁재산의 가액을 기재한 수익자원부를 제출해야 한다. 별도로 소득세법은 신탁에 귀속되는 손익을 다룬 '신탁계산서'와 관련 서류의 제출을 요구하며, 두 신고 모두 관할 세무서장에게 제출된다.

금융청의 자료는 이 규정들이 스테이블코인에서 왜 작동하지 않는지를 잘 보여준다. 전자결제업자가 위탁자이자 최초 수익자로서 엔화를 신탁은행에 맡긴다. 신탁은행은 신탁형 스테이블코인을 발행하고, 전자결제업자는 이를 이용자에게 판매한다. 이용자는 그 뒤 토큰을 서로 자유롭게 전송한다. 환매 시점에는 전자결제업자가 이용자로부터 토큰을 사들여 신탁은행에 환매를 청구한다. 이 수명 주기 전 과정에서 수탁자는 수익자를 특정할 수 없고 개별 변경 사항도 추적할 수 없다. 게다가 수익자는 토큰을 보유해도 어떤 수익도 얻지 못하도록 설계되어 있어, 신고의 정보 수집 목적 자체가 사실상 사라진다. 금융청은 공식 요청 문서에 따라 수익자 변경이 발생할 때 두 서류 모두 제출을 요구하지 않도록 해달라고 요청하고 있다.

JPYSC와 일본 스테이블코인 지형

신탁형 스테이블코인은 일본 자금결제법 체계에서 두 갈래 중 하나를 차지한다. 법정화폐에 페깅되어 일정 요건을 충족하는 스테이블코인은 전자결제수단으로 분류되는데, 자금이동업 모델이 제1형이고 신탁형 모델이 제3형이다. JPYC Inc.가 발행하는 JPYC는 제1형에 속한다. SBI 신세이 신탁은행의 JPYSC가 제3형 사례이며, 현재 SBI VC Trade 계좌 안에서만 제공되고 있다. SBI VC Trade는 암호화폐 거래소로, 외부 지갑과의 송금은 아직 지원하지 않는다.

이런 제약이야말로 신고 부담이 왜 문제인지를 보여준다. 외부로 나가거나 외부에서 들어오는 개별 이동이 모두 수익자 변경으로 간주되어 수탁자의 서류 작업을 촉발할 수 있기 때문이다. 금융청의 요청은 국경 간 측면도 다룬다. 일부 해외 발행 신탁형 스테이블코인을 전자결제수단으로 지정하는 데 필요한 조치와 관련 법률 정비를 함께 요구한 것이다. 채택될 경우 역외 엔 페깅 토큰이 일본의 규제된 결제 체계에 들어와 법정화폐와 블록체인을 잇는 브리지 프로토콜로 기능할 수 있다. 비트코인 등 변동성 자산과의 대비가 이 정책 논리의 핵심이다. 이 토큰들은 토큰화된 금이 금괴 가치를 추적하듯 법정화폐 가치를 추적하고 보유자에게 수익을 주지 않기 때문에, 수탁자가 애초에 작성할 수 없는 원부 데이터에서 세무 당국이 얻을 정보가 거의 없다는 것이다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bybit에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

연말 세제개정 대강 전까지는 제안 단계

요약본이 아닌 금융청 요청 문서 원문을 직접 확인한 COINOTAG의 판단은 다음과 같다. 이것은 범위가 좁고 기술적으로 정합성 있는 수정안이다. 상속세법과 소득세법에서 수탁자를 묶는 두 가지 법정 신고 의무만을 겨냥하며, 정부의 연말 세제개정 대강이 채택하고 국회가 법 개정을 입법화하기 전까지는 어디까지나 제안에 불과하다. 2026년도에는 JPYSC나 JPYC 보유자에게 달라지는 것이 아무것도 없다. 그럼에도 방향은 분명하다. 일본은 다른 자산군에 대해 제도를 다듬어 온 것처럼 법정화폐 담보 토큰의 규제 마찰을 깎아내고 있으며, 원활한 세금 체계는 스테이블코인 결제가 단일 거래소의 폐쇄적 생태계를 넘어 확장하기 위한 전제 조건이다.