미 하원 세입세출위원회, 114페이지 비트코인(BTC) 세금 법안 공개

하원 위원회, 114페이지 세금 법안 상정

미 하원 세입세출위원회가 월요일 늦게 ‘디지털 자산 세금 확정법(Digital Asset Tax Certainty Act)’을 공개했다. 114페이지 분량의 암호화폐 세금 법안(H.R. 10357)으로, 위원회는 소액 거래·스테이킹·손익 회계에 대한 명확한 과세 기준을 업계가 수년간 요구해온 문제에 대한 해법으로 이 법안을 내세우고 있다. 업계의 가장 오래된 불만이 여기에 담겨 있다. 현행 규정상 디지털 자산을 지출하는 사람은 커피 한 잔 값어치의 결제라 해도 매번 처분 시점에 양도차익 또는 손실을 신고해야 한다. 옹호 단체들은 이 부담이 Polygon (POL) 같은 네트워크와 Uniswap (UNI) 같은 탈중앙화 거래소에서 일상 결제를 사실상 비현실적으로 만든다고 수년간 주장해왔다. 우리 취재진이 직접 확인한 114페이지 법안 원문(H.R. 10357)에 따르면, 10달러 미만의 소액(de minimis) 네트워크·거래 수수료에는 과세가 이뤄지지 않는다. 다만 직전 1년간 5,000회를 초과하는 이체를 실행한 개인은 이 혜택에서 제외된다. 수수료 제외 조항 외에도 법안은 손익 회계, 자산 이체, 세후 매도(wash sale) 규정, 채굴, 스테이킹, 브로커 의무를 다룬다. 다수 조항은 퍼블릭 체인 상품부터 Circle의 Arc Blockchain에 이르는 범위를 아우르는 토큰화 자산을 겨냥하며, 한 조항은 디지털 자산 처분 시 소유권 처리 방식을 명확히 한다. 또한 재무부 장관과 국세청(IRS)에 필요한 새 규정을 수립·공표하도록 지시한다. 제이슨 스미스 위원장이 이끄는 위원회는 9월 16일 수요일 오전 10시(ET)로 예정된 마크업에서 법안을 심의하며, 의원들은 조항을 두고 논쟁한 뒤 법안 진행 여부에 대해 표결에 들어간다. 이 법안은 지난 1년간 스티븐 호스포드, 맥스 밀러 의원이 잇달아 발의한 초안을 토대로 하고 있다.

수요일 위원회 공식 일정에 올라 있는 마크업에는 다른 법안 여러 건도 함께 상정된다. 미 의회에서 암호화폐 세금 입법이 의미 있게 진전되는 첫 순간이 될 수 있다는 점에서다. 다만 올해 내 법제화는 가능성이 낮게 평가된다. 하원은 이번 주 후반 휴회에 들어가 11월 선거 이후까지 의사 일정을 갖지 않아, 세금 법안을 두고 토론·표결할 시간이 제한적이다. 그럼에도 2026년에 어떤 진전이라도 이뤄지면 2027년 새 의회 출범과 함께 이 작업이 이어질 수 있다. 하원 가을 일정은 상원이 통과할 수 있는 경우 별도의 파일인 ‘디지털 자산 시장 명확성법(Digital Asset Market Clarity Act)’에 의해 잠식될 수도 있는데, 작성 시점 기준 이 시나리오도 수성의 영역이다. 상원은 화요일 첫 표결을 앞두고 있으며, 토론을 계속하기 위해 60명의 찬성표가 필요하다. 민주당은 일요일 공개된 법안 원문에 포함된 수정된 윤리 조항에 대해 우려를 표명하고 있다. 시장에 미치는 단기 영향은 자금 흐름이 아니라 기대 조정의 성격이다. 마크업 일정 때문에 토큰이 움직이거나 유동성이 이동하지는 않으며, 작성 시점 기준 비트코인(Bitcoin, BTC)은 77,000달러 인근에서 거래되고 있다. 장차 어떤 형태로든 제정될 경우 수수료 면제 조항은 디지털 자산 경제에서 가장 빈도가 높고 금액은 가장 작은 상호작용, 즉 규제 준수 비용을 정당화하기 가장 어려운 거래들에서 신고 의무를 없앤다. 핵심은 법적 지위 구분이다. 이 문서는 제안일 뿐 최종 규정이 아니며, 양원을 통과하고 서명으로 성립되기 전까지 납세자를 구속하지 않는다. 위원회 표결이 통과하면 H.R. 10357은 하원 본회의로 향하지만 본회의 일정은 아직 없고, 시행 역시 법안 자체의 규칙 제정 지시에 따라 재무부와 국세청의 몫으로 남는다. 시장을 실시간으로 추적하려는 독자는 Bybit에서 현물·선물 가격을 실시간으로 확인할 수 있다.

법안 원문에서 IRS 규칙 제정까지

COINOTAG의 판단은 이렇다. 2026년 디지털 자산 정책은 청문회의 수사적 언사에서 실행 가능한 문서로 이동했고, 시장 구조 입법에 이어 세금 확정성이 두 번째 입법 축으로 부상하고 있다. 다만 법안 원문 자체가 기대를 누그러뜨린다. 소액 면제 조항은 10달러 미만 수수료에만 적용되고 연간 5,000회를 초과하는 이체를 행하는 행위자는 배제되며, 세부 작업은 재무부 장관과 IRS에 위임됐다. 즉 미국 암호화폐 과세의 최종 모습은 이 법령 하나가 아니라 규칙 제정(rulemaking)을 통해 결정된다. 이런 절차적 이정표를 트레이더가 어떻게 수요에 반영하는지는 제출 서류보다 암호화폐 공포·탐욕 지수 같은 지표에서 먼저 나타나는 경향이 있으며, 실제 구속력 있는 일정은 본회의 달력에 놓여 있다. 지금 단계의 사실은 명확하다. 위원회는 원문을 상정했고 수요일 표결 일정을 확정했다.