미 하원 세입세출위원회, 114페이지 비트코인(BTC) 세금 법안 공개

하원 위원회, 114쪽 세법안 상정

미국 하원 세입세출위원회(Ways and Means)는 월요일 늦게 114쪽 분량의 암호화폐 세법안 “디지털 자산 세제 확실성법(Digital Asset Tax Certainty Act)”(H.R. 10357)을 공개했다. 위원회는 이 법안을 소액 거래, 스테이킹, 손익 회계에 대한 명확한 과세 기준을 오랫동안 요구해 온 업계 청원에 대한 답으로 내놓고 있다. 업계의 가장 오래된 불만은 이렇다. 현행 규정상 디지털 자산을 지출할 때마다, 커피 한 잔 값의 결제라도 처분 시 자본손익을 신고해야 한다는 점이다. 이 부담이 Polygon (POL) 같은 네트워크와 Uniswap (UNI) 같은 탈중앙화 거래소에서 루틴한 결제를 비현실적으로 만든다는 것이 수년간 업계의 주장이었다. 우리 취재팀이 직접 검토한 114쪽 법안 원문(H.R. 10357)에 따르면, 10달러 미만의 소액(de minimis) 네트워크·거래 수수료는 과세 대상에서 제외된다. 다만 직전 1년간 5,000건을 초과하는 이체를 실행한 사람은 이 혜택에서 배제된다. 수수료 제외 조치 외에도 법안은 손익 회계, 이체, 워시세일 규정, 채굴, 스테이킹, 브로커 의무를 다루며, 상당수 조항은 공용 체인 상품부터 Circle의 Arc Blockchain에 이르는 토큰화 자산을 겨냥한다. 또 한 조항은 디지털 자산 처분 목적의 소유권 처리를 명확히 하고, 재무부 장관과 국세청(IRS)에 필요한 새 규정을 수립·공표하도록 지시한다. 제이슨 스미스(Jason Smith) 위원장의 위원회는 9월 16일 수요일 오전 10시(동부시간)에 예정된 마크업(markup, 조문별 심의 회의)에서 법안을 심의하며, 통과 여부를 표결로 묻게 된다. 이 입법은 지난 1년간 스티븐 호스포드(Steven Horsford)와 맥스 밀러(Max Miller) 의원이 연달아 발의한 초안을 토대로 한다.

수요일 마크업은 위원회 공식 일정에 다른 법안들과 함께 등재돼 있으며, 미 의회에서 암호화폐 세법이 처음으로 의미 있는 움직임을 보이는 순간이 될 수 있다. 다만 올해의 법제화는 가능성이 낮다고 본다. 하원은 이번 주 후반 휴회에 들어가 11월 선거 이후까지 복회하지 않아, 세법안을 심의하고 표결할 시간이 부족하다. 그래도 2026년에 진전이 있다면 신규 의회가 출범하는 2027년으로 작업이 이어질 수 있다. 하원 가을 일정은 상원이 통과할 수 있을 경우 디지털 자산 시장 구조법(Digital Asset Market Clarity Act)이라는 별도의 의제에도 잡아먹힐 수 있으며, 이는 보도 시점 기준 아직 요원한 전망이다. 상원은 화요일 첫 표결을 진행하며 토론을 계속하려면 60명의 찬성이 필요하다. 일요일에 공유된 법안 원문에 포함된 개정 윤리 조항에 대해 민주당이 우려를 표명한 상태다. 시장에는 기대치 조정만 반영될 뿐 자금 흐름은 없다. 마크업 일정으로 토큰이 움직이거나 유동성이 이동하지 않으며, 집필 시점에 비트코인(Bitcoin (BTC), BTC)은 77,000달러 부근에서 거래됐다. 결국 어떤 형태로든 시행되면 수수료 면제는 디지털 자산 경제에서 가장 빈번하고 최소 금액의 상호작용, 즉 컴플라이언스 비용을 정당화하기 가장 어려운 거래에 대한 신고 의무를 없앤다. 중요한 구분은 법적 지위다. 이 문서는 최종 규칙이 아닌 발의안이며, 양원을 통과해 서명으로 성립되기 전까지 납세자를 구속하지 않는다. 위원회 표결은 H.R. 10357을 하원 본회의로 보내지만 본회의 일정은 없으며, 시행은 법안이 지시한 대로 재무부와 IRS의 규정 제정에 달려 있다. 실시간 시장 추적은 Bybit에서 현물·선물 가격을 확인할 수 있다.

법안 원문에서 IRS 규정 제정까지

수요일 일정에는 암호화폐 법안이 하나 더 올라온다. 하원 금융서비스위원회가 H.R. 8957, 이른바 “2026년 미국 비축 현대화법(U.S. Reserve Modernization Act of 2026)”을 심의하는 것이다. 이 법안은 전략적 비트코인 비축을 행정명령 근거에서 법정 체제로 전환한다. 알래스카의 니콜라스 베기치(Nicholas Begich) 의원이 5월 21일 민주당 제이든 골든(Jared Golden)을 포함한 공동발의 21인과 함께 발의한 이 법안은 정부 보유 BTC에 20년 보유 의무를 부과하고 매도, 교환, 경매, 담보 제공을 금지한다. 이후 처분은 재무부 권고에 따라 2년에 걸쳐 비축 자산의 10%로 제한된다. 재무부 장관은 180일 내 비축을 구축해야 하며, 제3자 감사를 동반한 분기별 암호학적 증명(proof-of-reserves)을 의무화하고, 주정부 보유 BTC를 위한 별도 계좌를 개설하고, 연준 잉여 송금액이나 금 증서 재평가 같은 예산 중립적 취득 방안에 대한 180일 내 연구를 요구한다.

법안 원문에서 확인된 새로운 세부 사항은 기존 보도에 없던 범위를 더한다. 소액 면제와 간소화된 회계는 2028년부터 시행된다. 스테이블코인에 대해서는 달러 연동 자격 토큰을 근접 가격에 매입했을 경우 상환 가치를 과세 기준으로 삼고, 채굴·스테이킹 보상은 일반 소득으로 과세하며, 일부 투자신탁은 과세 지위를 잃지 않고 스테이킹할 수 있게 한다. H.R. 10357은 또한 워시세일 규정을 디지털 자산으로 확장하고, 요건을 갖춘 암호화폐 대출이 매도로 간주되지 않도록 면제하며, 자격 납세자가 과거 신고를 수정하고 미납 세금·이자·가산세를 납부할 수 있는 재무부 프로그램을 신설한다. 주목할 점은 채굴·스테이킹 신규 보상에 대한 소득 인식 유예를 담은 이전의 업계 지지 제안이 법안에 없다는 사실이다.

수요일 마크업을 앞두고 법안 원문의 추가 세부 사항이 확인됐다. 10달러 미만 수수료 면제 외에도, 손실 실현 전후 30일 이내에 동일하거나 실질적으로 동일한 디지털 자산을 취득하는 행위를 워시세일 규제가 포괄하고, 미실현 이익을 사실상 고정하는 거래에 가정매도 규정을 확장한다. 자격을 갖춘 미국 달러 스테이블코인은 일반적으로 이 규정에서 제외된다. 이런 스테이블코인은 매입가가 상환 가치의 최소 99.5%일 경우 상환 가치를 취득원가로 쓸 수 있고, 광범위하게 거래되는 자산은 건별 신고 대신 연간 일괄 회계를 선택할 수 있다. 채굴·스테이킹 소득은 일반 소득으로 과세되며 소득 발생지는 납세자의 거주지 또는 사업장을 기준으로 정한다. 법안은 광범위 거래 암호화폐 기부에 대한 감정평가를 면제하고, 12개월 자진 신고 기간을 마련하며, 브로커 신고를 개정한다.

제이슨 스미스 위원장은 월요일에 공개된 H.R. 10357 대안 수정안도 발표했다. 수정안은 월요일 오전 10시(동부시간) 마크업에서 조문 개정을 심의하고 표결하는 절차에 앞서 나온 것이다. 수정안 원문은 원안의 핵심 구조를 유지한다. 10달러 미만 수수료 면제, 자격 달러 스테이블코인의 상환가치 기준, 광범위 거래 자산의 선택적 연간 일괄 회계, 채굴·스테이킹 보상의 일반 소득 과세이며, 수수료 면제와 간소화 회계는 2028년 시행으로 남는다. 신규 채굴·스테이킹 보상 유예 옵션의 제외와 워시세일 규정의 디지털 자산 확장도 그대로 보존된다.

(기준 10:39 UTC) COINOTAG의 평가는 이렇다. 2026년은 디지털 자산 정책을 청문회 수사에서 실행 가능한 문서로 옮긴 해였고, 세제 확실성이 시장 구조에 이어 두 번째 입법 축으로 떠오르고 있다. 다만 1차 문서 자체가 기대를 낮춘다. 소액 면제는 10달러 미만 수수료에만 미치고 연간 5,000건 초과 이체 주체는 배제되며, 세부 작업은 재무부 장관과 IRS에 위임된다. 즉 미국 암호화폐 과세의 최종 형태는 이 법령 하나가 아니라 규정 제정에서 결정된다. 이런 절차적 이정표를 트레이더가 어떻게 가격에 반영하는지는 공시보다 암호화폐 공포·탐욕 지수 같은 지표에 먼저 드러나는 경향이 있으며, 구속력 있는 일정은 본회의 달력에 놓여 있다. 지금 단계의 사실은 확정됐다. 위원회는 법안을 상정하고 수요일 표결을 준비했다.